Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А05-13970/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13970/2021
г. Архангельск
04 мая 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каргопольский леспромхоз» (ОГРН <***>; адрес: 164110, <...>)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

о взыскании 12 120 401 руб.,

при участии в заседании представителей : от ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.12.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Каргопольский леспромхоз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик) о взыскании 12 120 401 руб., в том числе 11 241 957 руб. 23 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка № 131 от 14.12.2007 с учетом договора перенайма № 01-02/2011 от 14.02.2011, и 878 443 руб. 78 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2018 по 19.11.2021, с и 20.11.2021 до момента оплаты долга.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, заявив о пропуске срока исковой давности по требованию.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом лесного комплекса Архангельской области и открытым акционерным обществом «Лесопромышленное объединение «Архангельсклеспром» (далее -Прежний арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 131 от 14.12.2007 сроком по 13.01.2054 (далее - Договор аренды от 14.12.2007). Лесной участок передавался арендатору для использования леса в целях заготовки древесины на территории Каргопольского лесхоза (кв №№ 92-102, 117, 119-120, 122, 126-127, 129-130, 133-144, 148-155, 158-160, 162, 166-174 Каргопольского лесничества, кв №№ 1-4, 6-8, 16, 17, 20,22, 23,36-38. 55. 74-87 Тихманьгского лесничества).

Согласно п. 1.1 договора аренды, он заключен на основании заключенного ранее с Каргопольским лесхозом договора аренды участка лесного фонда № 25 от 14 января 2005 года (далее - Договор от 14.01.2005), в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Договор от 14.01.2005 был заключен между Федеральным государственным учреждением «Каргопольский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и ОГУП «Архангельсклеспром» (правопредшественник ОАО «Лесопромышленное объединение «Архангельсклеспром») на основании протоколов о результатах лесного конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду №411 и № 412 от 21 декабря 2004 года.

Общая площадь переданного в аренду лесного участка - 55 515 га. План расположения лесного участка, его границы и характеристика приводятся в Приложениях № 1 и № 2, являющихся неотъемлемой частью Договора аренды (границы лесного участка определены по материалам лесоустройства 1989 года).

Вышеуказанный договор приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ на основании ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда от 14.01.2005 №25.

Договор аренды № 25 от 14.01.2005 заключен на основании лесного конкурса (торгах).

В протоколах о результатах лесных конкурсах по передаче лесных ресурсов в аренду от 28.12.2004 № 411, № 412 указано, что арендатор обязан своевременно вносить платежи во все уровни бюджета и внебюджетные фонды.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 18.02.2011 к договору аренды № 131 от 14.12.2007 на основании договора перенайма № 01-02/2011 от 14.02.2011 арендатор ОАО «Архангельское областное лесопромышленное управление «Архангельсклеспром» заменен на истца- ООО «Каргопольский леспромхоз».

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Пунктом 2.3 договора аренды предусмотрено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициента превышений, который по договоренности сторон составляет 1,7.

Согласно пункту 2.5 договора аренды годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указанного договора и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения 4, подписываемом обеими сторонами. Сроки внесения арендной платы также установлены указанным пунктом договора в течение года частями в процентном отношении от годового размера.

Пункт 3.4.2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 27.01.2012) обязывает арендатора вносить арендую плату в размерах и сроки, установленные ежегодно Протоколом согласования цены арендной платы.

В соответствии с подписанными сторонами Протоколами согласования размера и сроков внесения арендной платы размер арендной платы ежегодно определялся отдельно в федеральный бюджет и в областной бюджет («в части, превышающей минимальный размер»). Протоколами согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2018, 2019, 2020 и 2021 годы сторонами согласован коэффициент превышений - 1,7.

Руководствуясь приведёнными условиями договора аренды от 14.12.2007, истец внес в бюджет Архангельской области арендную плату в части, превышающей минимальный размер, в общем размере 11 241 957 рублей 23 копейки за период с ноября 2018 года по октябрь 2021 года, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Полагая, что условие об арендной плате по договору аренды № 131 от 14.12.2007 в части, превышающей минимальные ставки (с применением повышающего коэффициента 1,7) ничтожно, и указанные денежные средства уплачены излишне, истец обратился с претензиями к ответчику о возвращении переплаты по договору аренды, которые оставлены ответчиком без удовлетворения. Поскольку ответчик отказал в возврате платежей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее—ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным Кодексом.

Как установлено статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 1 января 2009 года.

«Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 ( далее - Порядок действовавшим до ноября 2011 года).

Согласно пункту 2 указанного Порядка для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение, которое является основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 7 Порядка).

При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого по правилам частей 2, 3, 4 настоящей статьи.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ приоритет имеет заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики правил ГК РФ о договоре аренды» в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с Федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принцип свободы договора, закрепленный в статье 421 ГК РФ, в рамках рассматриваемых правоотношений обусловлен определенным порядком заключения договора на торгах и предполагает их проведение.

На момент проведения лесного конкурса и заключения по его результатам договора аренды от № 25 от 14.01.2005 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 (далее - Лесной кодекс 1997 года).

Согласно статье 34 Лесного кодекса 1997 года и пункту 7 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345 (далее - Положение об аренде) участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

При предоставлении участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают составы комиссий по проведению лесных конкурсов. Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в порядке, определяемом указанным федеральным органом, в соответствии с Лесным кодексом и гражданским законодательством. Информация о проведении лесных конкурсов публикуется в средствах массовой информации (пункт 13 Положения об аренде).

Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда (пункт 14 Положения об аренде).

Пунктом 5.2 Договора аренды №25 предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается за ежегодный размер пользования 70,1 тысяч кубометров, оформляется протоколом согласования и не может быть меньше рассчитанного по действующим на территории Архангельской области ставкам. В случае изменения ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, арендная плата пересчитывается с уведомлением об этом Арендатора.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ полномочия по установлению ставок платы были переданы Федеральному органу лесного хозяйства РФ.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 14.09.2005 № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» устанавливал коэффициент превышений для Архангельской области в размере 1,7.

Распределение арендных платежей в бюджеты Российской Федерации и областной бюджет (в части, превышающей минимальные ставки) по ранее действовавшему договору аренды № 25 от 14.01.2005 отражено в Дополнительном соглашении от 14.12.2007 к договору аренды лесного участка от 14.12.2007 № 131 о зачете арендной платы, уплаченной обществом в 2007 году по договору аренды № 25, что подтверждает, что именно с условиями применения коэффициента превышения был заключен договор аренды от 14.01.2005.

Пункт 10 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» предусматривал, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска о взыскании излишне уплаченной арендной платы не имеется. Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о возврате излишне уплаченных платежей в качестве неосновательного обогащения, поскольку исполнение спорных условий договора арендатором началось в 2009 году (истцом- на основании договора перенайма- в 2011 году), что также является в силу положений статей 196, 199 ГК РФ самостоятельным основанием к отказу в иске.

В иске суд отказывает. Поскольку нет правовых оснований для взыскания суммы долга, суд отказывает и во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Т.Л. Булатова