Решение от 23 января 2019 г. по делу № А57-16786/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16786/2018
23 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 307645108500072, ИНН <***>),

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, <...>); Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской» (410076, <...>); ТСЖ «Жилищник-2002» в лице конкурсного управляющего ФИО3, ФИО4 (<...>),

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО5, по доверенности от 27.12.2018 г.,

от ответчика – ФИО6, по доверенности от 29.08.2018 г.,

от третьих лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 01.08.2018 г. обратилась Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>), с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 307645108500072, ИНН <***>), об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:020305:60 площадью 4565 кв.м., расположенным по адресу: <...>, путем его освобождения (демонтажа) и вывоза торгового павильона.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2018 г. по делу №А57-16786/2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2018 г. по делу №А57-16786/2018 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суд не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступало.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

От ФИО4 поступил отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2016 № 4138 «Об организации ярмарок в Волжском, Заводском, Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в 2017 году» на территории Заводского района города Саратова организованы постоянно действующие ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. На земельных участках, расположенных по адресу; <...><...>, расположены принадлежащие ИП ФИО2 торговые павильоны. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.02.2018 № 397 в указанное выше постановление внесены изменения: территория земельного участка, расположенного по адресу: <...> исключена из схемы размещения участников. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.047.2018 № 648 в указанное выше постановление внесены изменения: территория земельного участка, расположенного по адресу: <...>, исключена из схемы размещения участников. При этом, ИП ФИО2 не имеет в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, тем самым, самовольно занимает земельные участки, расположенные по указанным выше адресам. Кроме того, согласно письму Комитета по имуществу г. Саратова земельный участок, расположенный по адресу: <...> - д. 6, сформирован с присвоением кадастрового номера 64:48:020305:60 площадью 4565 кв.м., по адресу: <...>, разрешенное использование: «2-х секционный 9-ти этажный дом». Правообладателями данного земельного участка являются собственники помещений многоквартирного дома. Таким образом, занятие земельного участка ФИО2 влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика прав на спорный земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Земельный кодекс Российской Федерации, в действующей редакции, предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» заявлен негаторный иск к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 307645108500072, ИНН <***>).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (в данном случае - земельным участком), по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно подтвердить принадлежность ему этого имущества (вещи), а также совершение ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем прав в отношении имущества.

Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании имуществом, не соединенные с лишением владения собственника.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве), фактического владения данным имуществом и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 13.08.2018 г. № 64/194/003/13340 земельный участок площадью 4565 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020305:60 сформирован под жилым многоквартирным домом с видом разрешенного использования: «2-х секционный 9-этажный жилой дом».

Стороны не оспаривают тот факт, что спорный объект расположен на придомовой территории.

По мнению истца, спорный объект, принадлежащий ответчику, в котором он осуществляет торговую деятельность, размещен на земельном участке, принадлежащем собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме, в отсутствие правовых оснований.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на наличие у него прав на размещение строения на придомовой территории, о чем представил протокол собрания от 09.01.2014 г. собственников помещений многоквартирного дома.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как установлено судом, 09.01.2014 года, по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме №6 по улице Чернышевского, было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, о чем в материалы дела представлен протокол б/н от 09.01.2014 года.

Согласно протоколу собрания от 09.01.2014 г. повестка дня собрания собственников следующая:

1. Избрание председателя и секретаря собрания.

2. Размещение на придомовой территории некапитального строения.

3. Условия предоставления права на размещение не капитального строения.

Собранием собственников 09.01.2014 г. единогласно принято решение по 2-ому вопросу: Разрешить установку не капитального строения на придомовой территории дома №6 по ул. Чернышевского.


В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Следует отметить, что данная часть введена в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.06.2015г.№ 176-ФЗ и вступила в силу с 30 августа 2015 года.

Таким образом, до указанной даты у управляющей организации отсутствовала обязанность по направлению протоколов общих собраний в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам,отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всехсобственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для техсобственников, которые не участвовали в голосовании.

Материалы дела свидетельствуют об одобрении собственниками помещений в многоквартирном жилом доме размещения ответчиком некапитального строения (торгового павильона) на земельном участке, сформированном под жилым домом.

Доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 09.01.2014 г. о предоставлении ответчику во временное пользование части придомовой территории для размещения на нем торгового павильона (магазина), в установленном законом порядке оспорено или признано недействительным, в материалы дела не представлены.

Документов, указывающих на принятие собственником помещений многоквартирного дома решения о прекращении правоотношений с ответчиком не представлено.

Истец, заявляя требование об освобождении спорного земельного участка, находящегося в распоряжении собственников помещений в многоквартирном доме, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал нарушений действиями ответчика прав муниципального образования.

Ответчик на законных основаниях (на основании протокола общего собрания собственников от 09.01.2014 г.) пользуется частью земельного участка.

Таким образом, суд, установив, что истец, заявляя требование об освобождении земельного участка, находящегося в распоряжении собственников помещений в многоквартирном доме, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал прекращение права пользования ответчика частью земельного участка, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения.

С учетом изложенного, исходя из отсутствия доказательств чинения препятствий истцу в пользовании земельным участком со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения негаторного иска.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 307645108500072, ИНН <***>), об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:020305:60 площадью 4565 кв.м., расположенным по адресу: <...>, путем его освобождения (демонтажа) и вывоза торгового павильона, отказать.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья арбитражного суда

Саратовской области А.Ю.Тарасова