Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А50-2782/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.03.2024 года Дело № А50-2782/23

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2024г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» (614068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (614500, Россия, Пермский край, Пермский г.о., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (614506, Россия, Пермский край, Пермский м.о., <...> зд. 5Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об установлении границ земельного участка

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


При участии:

От истца – ФИО3 представитель по доверенности №75 от 18.07.2023 (участник онлайн)

От ответчика Администрации Пермского муниципального округа Пермского края – ФИО4 представитель по доверенности №58 от 28.12.2023, удостоверение, диплом

От ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО4 представитель по доверенности №5 от 09.01.2024, удостоверение, диплом



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» обратился в суд с иском к Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее Администрация, ответчик), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2, ответчик), Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее Комитет, ответчик) с иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:32:34100014:146.

В обоснование требований истцом указано, что ему в оперативное управление передана автомобильная дорога федерального значения общего пользования М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, подъезд к г. Пермь, км 485+762 – км 502+376, протяженностью 22149м, кадастровый номер 59:00:0000000:135330. При выполнении государственного контракта от 15 сентября 2020 года № 126/20 кадастровым инженером ООО «Землеустроительная компания «Континент» проведено натурное обследование и геодезическая съемка конструктивных элементов автомобильной дороги и определены границы ее полосы отвода. По результатам обработки полученных данных было установлено, что на асфальтовое полотно, проезжую часть, насыпь дороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, накладываются границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 площадью 2 907 кв. м. Площадь наложения составляет 346 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 59:32:3410001:146 относится к землям неразграниченной собственности, находится в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО2

Ответчики Администрация и Комитет с иском не согласны по доводам отзыва. Из отзывов следует, что земельный участок под полосу отвода М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, подъезд к г. Пермь сформирован без учета сведений о наличии земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению.

Постановлением Администрации города Перми №2681 от 03.09.2004г. утвержден проект границ земельного участка №1 площадью 38 035,9кв.м. и земельного участка №2 площадью 99 448,4кв.м. под строительство объекта (" I-я очередь строительства автодорожного мостового перехода через реку Кама (II-й пусковой комплекс, транспортная развязка по шоссе Космонавтов)" в жилом районе Верхние Муллы Индустриального района ш.Перми и предоставлен государственному областному учреждению "Управление автомобильных дорог" Пермской области под строительство " I-я очередь строительства автодорожного мостового перехода через реку Кама (II-й пусковой комплекс, транспортная развязка по шоссе Космонавтов)"

Согласно данным ЕГРН год завершения строительства 2008.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога с учетным номером М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и является федеральной собственностью.

Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 59:00:0000000:135271 образован из объекта с кадастровым номером 59:00:0000000:50558. В дальнейшем произошло преобразование сооружения с кадастровым номером 59:00:0000000:135271, в результате 03.07.2023 в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 59:00:0000000:135330 протяженностью 22 149м. участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, подъезд к г. Пермь: адрес РФ, Пермский край, городской округ Пермский, город Пермь, Индустриальный, Дзержинский, Кировский районы км. 485+762 – км 502+376.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФКУ Упрдор «Прикамье» наделено полномочиями по реализации на территории Российской Федерации государственной дорожной политики, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, а также улучшением их транспортно - эксплуатационного состояния, повышением пропускной способности.

В оперативное управление Учреждению передана автомобильная дорога федерального значения общего пользования М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, подъезд к г. Пермь, км 477+644 – км 509+867, протяженностью 52,886 км, кадастровый номер 59:00:0000000:135271, запись о государственной регистрации права оперативного управления 59:00:0000000:135271-59/294/2022-2от 15.08.2022 г.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 (далее - Нормы отвода).

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 504 "О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" определены неотъемлемые технологические части федеральных автомобильных дорог:

земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. 14.11.2007) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. 14.11.2007) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В ходе выполнения государственного контракта от 15 сентября 2020 года № 126/20 кадастровым инженером ООО «Землеустроительная компания «Континент» проведено натурное обследование и геодезическая съемка конструктивных элементов автомобильной дороги и определены границы ее полосы отвода.

По результатам обработки полученных данных было установлено, что на асфальтовое полотно, проезжую часть, насыпь дороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, накладываются границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 площадью 2 907 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под объекты инженерного оборудования газоснабжения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: край Пермский, р-н Пермский, с/п Савинское, примыкает к северной границе д. Хмели.

Площадь наложения составляет 346 кв. м.

Обстоятельства наложения подтверждаются заключением кадастрового инженера ООО «ЗК «Континент» ФИО5 от 03.02.2023 г. № ПК/146.

Из заключения следует, что по результатам обработки аэрофотосъемки с выполнением воздушного лазерного сканирования установлено, что на асфальтовое полотно, проезжую часть, насыпь дороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги накладываются границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 площадью 2 907 кв. м. Площадь наложения составляет 346 кв. м.

В целях проверки полученных сведений на автомобильную дорогу был осуществлен выезд бригады геодезистов, где на местность были вынесены границы полосы отвода и характерные точки границ земельного участка 59:32:3410001:146. Факт наложения подтвердился. Также установлено при осмотре данного участка на местности он межевыми знаками не зафиксирован, в связи с чем определить границы фактического использования земельного участка не представилось возможным. В пределах наложения границ земельного участка 59:32:3410001:146 на автомобильную дорогу какие-либо надземные объекты газосетевого хозяйства отсутствуют.

Как следует из реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 постановлением главы муниципального образования Пермский район Пермской области №1606 от 03.10.2003г. у ООО "Циклон" изъят земельный участок площадью 3 943кв.м., состоящий из трех участков: первый площадью 2 907кв.м., расположенный по адресу Пермская область, Пермский район, Савинская сельская администрация, примыкает к северной границе д. Хмели, второй участок площадью 603кв.м. Пермская область, Пермский район, Савинская сельская администрация, <...> б/1, третий участок площадью 433кв.м. Пермская область, Пермский район, Савинская сельская администрация, <...> б/2. Данные участки предоставлены ООО "Домостил Плюс" в аренду на 25лет с 12.03.2003 по 11.03.2028 под объект инженерного оборудования Газоснабжения.

Между муниципальным образованием Пермский район Пермской области и ООО "Домостил Плюс" заключен договор аренды №Ю-796 от 03.10.2003. Согласно п.1.2 данного договора границы участка закреплены в натуре и обозначены на плене поворотными точками, однако соответствующий план, указывающий на поворотные точки данного участка отсутствует и не перечислен в приложении к договору.

В дальнейшем по договору №3 от 15.04.2016 права по договору аренды №Ю-796 от 03.10.2003 перешли ИП ФИО2 (запись в ЕГРН 28.06.2016).

Как следует из выписки на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3410001:146 он является ранее учтенным и у него отсутствует описание закрепления на местности. Это свидетельствует о том, что при уточнении границ данного земельного участка лицом, выполнявшим кадастровые работы, не были соблюдены требования законодательства по уточнению границы земельных участков и содержащаяся в ЕГРН относительно местоположения границ земельного участка сведения не соответствуют его фактическому расположению на местности. Данные обстоятельства подтверждаются и представленным истцом заключением кадастрового инженера ООО «ЗК «Континент» ФИО5 от 03.02.2023 г. № ПК/146, составленные по результатам выезда бригады геодезистов, где на местность были вынесены границы полосы отвода и характерные точки границ земельного участка 59:32:3410001:146. Пи осмотре данного участка на местности не установлены межевые знаки. В пределах наложения границ земельного участка 59:32:3410001:146 на автомобильную дорогу какие-либо надземные объекты газосетевого хозяйства отсутствуют.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Выявление наложения границ спорных участков и непредставление ответчиком обоснованных возражений по вопросу об определении местоположения границ свидетельствует о споре в отношении границ участков и, следовательно, в данном случае обращение в суд с иском об установлении (определении) границ земельных участков является надлежащим способом защиты права.

Соответствующие доказательства истцом представлены и признаются судом относимыми и допустимыми, указывающими на основания для удовлетворения заявленных требований истцом.

Ответчиком не опровергнуты доказательства истца и материалы реестрового дела, свидетельствующие об отсутствии плана границ земельного участка, предоставленного в аренду.

Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости, помимо прочего, относится описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлено, что при определении границ земельных участков, должны учитываться границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.).

Согласно п. 6 ст. 39 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Определенные ненадлежащим образом границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 нарушают имущественные права ФКУ Упрдор «Прикамье», как лица, которому автомобильная дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования на территории Пермского края.

Внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ участка препятствуют Истцу осуществить государственный кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги и зарегистрировать на них право государственной собственности.

Госпошлина относится на ответчиков по правилам чст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 59:32:34100014:146 в следующих координатах поворотных точек.


Номер X Y Средняя квадратическая погрешность

Точки положения хар-ой точки (Mt) м

1 511707.72 2223951.21 Согласно сведений ЕГРН

н1 511907.04 2224550.92 0.10

н2 511907.98 2224555.48 0.10

н3 511905.01 2224560.80 0.10

н4 511904.01 2224555.98 0.10

8 511839.5 2224261.48 Согласно сведений ЕГРН

9 511870.28 2224387.69 Согласно сведений ЕГРН

10 511897.18 2224503.3 Согласно сведений ЕГРН

11 511904.32 2224537.78 Согласно сведений ЕГРН

12 511915.9 2224593.7 Согласно сведений ЕГРН

13 511888.93 2224599.22 Согласно сведений ЕГРН

14 511898.65 2224619.55 Согласно сведений ЕГРН

15 511894.81 2224620.7 Согласно сведений ЕГРН

16 511883.3 2224596.41 Согласно сведений ЕГРН

17 511911.18 2224590.59 Согласно сведений ЕГРН

18 511901.39 2224543.31 Согласно сведений ЕГРН

19 511893.27 2224504.11 Согласно сведений ЕГРН

20 511866.38 2224388.58 Согласно сведений ЕГРН

21 511835.59 2224261.42 Согласно сведений ЕГРН

22 511788.65 2224080.85 Согласно сведений ЕГРН

23 511781.48 2224054.98 Согласно сведений ЕГРН

1 511707.72 2223951.21 Согласно сведений ЕГРН


Метод определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 – 2 562 кв. м.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:146 и площади.

Предоставить ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» право на обращение в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину 2 000руб..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Гусельникова