Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А45-17366/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-17366/2020
г. Новосибирск
16 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чулымскому району, г. Чулым

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство внутренних дел Российской Федерации,

о понуждении к совершению определенных действий,

при участии представителей:

Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 26.08.2020, диплом КГ № 30789 от 08.02.2012, служебное удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чулымскому району обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о прекращении права оперативного управления отделения МВД России по Чулымскому району на квартиру общей площадью 19,6 кв.м, кадастровый номер 54-54/10/008/2008-147, расположенную по адресу: <...>; об обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять в казну Российской Федерации квартиру общей площадью 19,6 кв.м, кадастровый номер 54-54/10/008/2008-147, расположенную по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статьи 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы отсутствием потребности в использовании недвижимого имущества (квартиры), общей площадью 19,6 кв.м.

Ответчик отзывом по делу отклонил требования истца как необоснованные, ссылаясь на то, что отказ учреждения от права оперативного управления возможен только с согласия собственника данного имущества. Поскольку такого согласия Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и доказательства не выражает, настоящий иск не подлежит удовлетворению.

Третье лицо – Министерство внутренних дел Российской Федерации поддержало требования истца.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение (квартира) общей площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 54:30:010130:279, расположенная по адресу: Новосибирская обл., Чулымский р-он, <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чулымскому району.

В настоящее время вышеуказанная квартира не используется по назначению отделением.

Отказ от права оперативного управления обусловлен объективными обстоятельствами, возникшими в связи с осуществлением структурной реорганизацией в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Новосибирской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

В связи с отсутствием потребности Отделом МВД России по Чулымскому району в использовании нежилого помещения (квартиры), общей площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 54:30:010130:279, расположенной по адресу: Новосибирская обл., Чулымский р-он, <...>, принято решение о прекращении права оперативного управления ввиду неиспользования по назначению закрепленного имущества.

Принятое решение согласовано с МВД России (согласие от 19.02.2020 № 22/4/1-3715 на №1/5364 от 09.10.2019 о согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества).

С целью эффективного использования федерального имущества Отдел МВД России по Чулымскому району неоднократно обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (02.03.2020 №99/914, 26.05.2020 №99/2306) с письмами о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении вышеуказанного нежилого помещения (квартиры).

Однако вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорного нежилого помещения не был решен уполномоченным органом.

Ссылаясь на принятие им решения об отказе от права оперативного управления, поскольку нежилое помещение является излишним и не используется по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, Отдел МВД России по Чулымскому району обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Новосибирской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие волеизъявления собственника, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с МВД России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

прекратить право оперативного управления Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чулымскому району на квартиру общей площадью 19,6 кв.м, кадастровый номер 54-54/10/008/2008-147, расположенную по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять в казну Российской Федерации квартиру общей площадью 19,6 кв.м, кадастровый номер 54-54/10/008/2008-147, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля