Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А05-855/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-855/2023
г. Архангельск
02 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КЕДР» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165100, рп.Кулой Вельского района, Архангельская область, ул. Мира, д.14)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя – ФИО1 по доверенности;

ответчика – ФИО2 по доверенности; ФИО3 по доверенности.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «КЕДР» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 28.02.2022 №1305А, принятого Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление).

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), нарушает его права и законные интересы.

Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь в отзыве от 17.02.2023 №11-15/08007 и дополнительных пояснениях к нему от 14.03.2023 на правомерность принятого решения.

Дело рассмотрено судом при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб-конференции по ходатайству заявителя от 31.03.2023 об участии в онлайн-заседании, ходатайство заявителя было удовлетворено судом.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, общество образовано 19.04.2006, зарегистрировано по адресу: 165100 <...>. Единственным учредителем и участником общества является ФИО4

На основании решения единственного участника общества от 11.05.2021 заявитель находится в процедуре добровольной ликвидации, ликвидатором назначен ФИО4 16.02.2022 ФИО4 было принято решение №4 об утверждении ликвидационного баланса общества.

Ликвидатором в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ.

Решением от 28.02.2022 №1305А инспекцией было отказано в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, причина – отсутствие среди представленных документов для государственной регистрации ликвидационного баланса.

Решением от 23.12.2022 №08-11/3524@ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Западному федеральному округу жалоба общества на решение от 28.02.2022 №1305А была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом №129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11 изложен правовой подход по применению указанной нормы права, где указано на недопустимость внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений.

Установленные налоговым органом обстоятельства свидетельствуют о том, что обществом в регистрирующий орган был представлен недостоверный ликвидационный баланс, который не мог быть принят как документ, представляемый для государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Заявитель знал о незавершении расчетов с кредиторами, однако, не отразил эту информацию в ликвидационном балансе. Общество, должно было самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в соответствии со статьями 64 ГК РФ и 49 НК РФ.

Меры взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 Налогового кодекса РФ принимались Инспекцией своевременно (прилагается), установленные данными нормами требования, решения не оспаривались заявителем и не признаны недействительными. Исполнительное производство по решениям, предусмотренным статьей 47 НК РФ, возбуждалось судебными приставами-исполнителями в соответствующем порядке.

В регистрирующий орган Межрайонная ИФНС России №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу до завершения процедуры ликвидации сообщила письмом от 04.06.2021 №06-34/03828 (л.д.99, том 1) о наличии неурегулированной задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

В свою очередь, исключение из ЕГРЮЛ общества в результате окончания ликвидации при незавершении расчётов по налогам и сборам привело бы к утрате возможности взыскания задолженности налоговым органом.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа.

В силу пункту 4.4 названной статьи государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела судом проверены приведенные налоговым органом факты о недостоверности информации, содержащейся в ликвидационном балансе общества, исследован объем не исполненной обществом налоговой обязанности, установлено, что представленный для ликвидации общества ликвидационный баланс не отражал его действительное имущественное положение.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решения об отказе в государственной регистрации от 28.02.2022 №1305А Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, принятого в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КЕДР».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова