Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А46-23324/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-23324/2021
04 февраля 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 31 января 2022 года, дело по заявлению Министерства экономики Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504005436, идентификационный номер налогоплательщика 5503078637, адрес: 644099, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Министерства экономики Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.11.2020 сроком действия 3 года);

ФИО1 (паспорт),

установил:

Министерство экономики Омской области (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, заинтересованным лицом вина в совершении административного проступка признана, вместе с тем предложено учесть обстоятельство прекращения 24.01.2022 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (лист записи из единого государственного реестр индивидуальных предпринимателей от 24.01.2022).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами Министерства экономики Омской области 08.12.2021 проведён осмотр помещения торгового объекта индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого составлен протокол осмотра от 08.12.2021 № 119-ИП-14.1642/2021, которым зафиксировано представление к розничной продаже пива и пивных напитков в отсутствие сопроводительных документов, обязательное наличие которых предусмотрено пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

С целью недопущения нелегального оборота указанной алкогольной продукции данная продукция была изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов, составленным 08.12.2021 главным специалистом отдела государственного контроля (надзора) департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО3

Главным специалистом отдела государственного контроля (надзора) департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО3 15.12.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (в присутствии лица) составлен протокол № 265 по делу 119-ИП-14.16 ч.2/2021 об административном правонарушении, наказуемом в силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Министерства экономики Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждено, что заявителем в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: <...>, 08.12.2021 в ходе осмотра указанного помещения обнаружен и зафиксирован факт оборота алкогольной продукции – пива светлого «Черемушки», пива светлого фильтрованного «СССР», пива светлого «Лещ», пива пшеничного «Weissberg», пива «Dunkelberg» темного, пива «Weissberg» вишня, пива «Немецкое», пива «Чешское оригинальное», пива светлого «Трехсосненское», пива «Крепкий Хмель», пива «Stella Artois»; пива светлого «Kozel», пива «Жигулевское бочковое светлое», пива «Bud», пива светлого «Живое», пива пшеничного белого «Сладовар», пива «Чешское», пива «Бархатное» – без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Факт оборота заинтересованным лицом в принадлежащем ему торговом объекте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, подтверждён протоколом № 265 по делу № 119-ИП-14.16 ч.2/2021 об административном правонарушении от 15.12.2021, протоколом осмотра от 08.12.2021, фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра, протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2021.

Таким образом, событие вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения установлено.

На основании статей 1.5, 2.4 КоАП РФ суд находит установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку он обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Доказательств объективной невозможности принятия заинтересованным лицом мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

С учётом установления объективной и субъективной стороны, а также поскольку субъектом этого правонарушения может быть любое лицо, а объект посягательства установлен как нарушение порядка производства и оборота этилового спирта, суд находит установленным наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» влечёт отказ в привлечении ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, определены Перечнем должностных лиц Министерства экономики Омской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённым Приказом Министерства экономики Омской области от 12.02.2008 № 3.

Срок давности привлечения заинтересованного к административной ответственности за допущенное деяние, обозначенный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

При таких обстоятельствах суд не находит законных препятствий для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

Признание допущенного проступка малозначительным противоречит разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заключённым в абзаце третьем пункта 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а назначение наказания ниже низшего предела – части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, его последствиями, финансовым положением заинтересованного лица.

Факт прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения является юридически нейтральным применительно к избранию меры административной ответственности; на момент совершения деяния ФИО1 являлся надлежащим субъектом административного проступка, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку доказательств легальности нахождения в обороте спорной алкогольной продукции не имеется, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, идентификационный номер налогоплательщика 550105766052, адрес: <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьёй 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, номер казначейского счёта: 03100643000000015100, номер счёта банка получателя денежных средств: 40102810445370000043 в Сибирском ГУ Банка России//УФК по Новосибиоской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 50701000.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия от 08.12.2021, направить на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич