Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А56-89805/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89805/2019
08 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕНДЕР"

заинтересованные лица – 1. САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ, 2. Балтийская таможня


об оспаривании действий и решения

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – 1. никто не явился, извещен, 2. ФИО3,



установил:

ООО «Тендер» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

1. Признать решение Балтийской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС per. № РКТ-102616000-18/000566 от 12.03.2019 не соответствующим праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

2. Признать действия Санкт-Петербургской таможни по начислению таможенных пошлин, пени в размере 72 468 рублей 35 коп. не соответствующими праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

3. Признать действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10210000/У2019/0000473 от 27.03.2019 не соответствующими праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации

4. Признать действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10210000/2019/УАИ/0000120 от 23.05.2019 не соответствующими требованию права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

5. Признать действия Санкт-Петербургской таможни о списании денежных средств с единого лицевого счета Заявителя в размере 72 468 рублей 35 коп.; из них 57 509 рублей 73 коп. сумма неуплаченных таможенных пошлин; 14 958 рублей 62 коп. - сумма пеней) не соответствующими требованию права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

6. Обязать Санкт-Петербургскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, налога на добавленную стоимость, пеней в размере 72 468 рублей 35 коп на единый лицевой счета таможни ФТС РФ Заявителя.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 02.06.2018 № HK-2508, заключенного между компанией «HK ENGINEERING CO LIMITED», Гонконг и ООО «Тендер», Россия (покупатель), на условиях поставки FOB ШАНХАЙ на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы товары:

по ДТ № 10216020/060916/0031962, товар – «оборудование для строительных работ со встроенным электродвигателем, предназначено для уплотнения щебня, песка, грунта всех типов, также применимо в закрытых помещениях: упакованы в картонные упаковки в стальных рамах.

1. трамбовщик GROST TR90E1 мощность 3КВТ, напряжение 220В, производительность 275М2/ЧАС, Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR90E1 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 10 ШТ;

2. трамбовщик GROST TR70E1 мощность 2,2КВТ, напряжение 220В, производительность 230М2/ЧАС. Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR70E1 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 15 ШТ;

3. трамбовщик GROST TR70E3 мощность 2,2КВТ, напряжение 380В, производительность 230М2/ЧАС, Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR70E3 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-в о 10 ШТ;

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8479 10 000 0 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

06.09.2016 товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216020/060916/0031962, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода.

После выпуска товара Балтийской таможней проведены проверочные мероприятия по результатам которых, принято решение от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000566 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозицию 8430 61 000 0 «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: — машины и механизмы для трамбования или уплотнения», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

27.03.2019 Балтийской таможней составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) в связи с изменением в том числе ставки ввозной таможенной пошлины, что привело к образованию у общества задолженности по уплате таможенных платежей.

Письмом от 02.04.2019 № 19-25/10409 Санкт-Петербургской таможней в адрес общества направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок - суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление) от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000473 на сумму 57 509,73 руб.

В связи с неисполнением декларантом в добровольном порядке обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Санкт-Петербургской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счёт авансовых платежей от 23.05.2019 № 10210000/2019/РА/0000129, в связи с чем, письмом от 24.05.2019 № 19-25/16246 в адрес декларанта направлено уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет авансовых платежей (далее - Уведомление о взыскании) от 23.05.2019 № 10210000/2019/УАИ/0000120 на сумму 72 468,35 руб.

Общество, не согласившись с данным решением, обратилось в суд.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астана 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС. регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС.

До 01.01.2018 и в период таможенного декларирования товара действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТКТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОГ1И 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения).

Классификация товара в соответствии с ТН ВЭД всегда основана на оценке признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с Примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) при условии соблюдения положений Примечания 3 к разделу XVI и Примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401- 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Согласно разделу (А) Общее содержание данной группы Общих положений к разделу XVI Пояснений при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

(б) изделиям из камня и пр. группы 68;

(в) керамическим изделиям группы 69;

(г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

(д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

(е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525;

(ж) радиаторам для изделий раздела XVII (Раздел XVII);

(з) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей (товарная позиция 9603).

В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Следует также отметить, что машины, оборудование и аппаратура, относящиеся к группе 84, остаются в данной группе, даже если они оснащены электрическим устройством, например:

(1) Оборудование с приводом от электродвигателя.

(2) Оборудование с электрическим подогревом, например, электрические котлы центрального отопления товарной позиции 8403, оборудование товарной позиции 8419 и другое оборудование (например, каландры, промывочные или отбеливающие машины для текстильных материалов или прессы), содержащее электронагревательные элементы.

(3) Машины с электромагнитным приводом (например, электромагнитные клапаны) или содержащие электромагнитные устройства (например, ткацкие станки с электрическими автоматическими остановами. краны с электромагнитными подъемными головками и токарные станки с электромагнитными патронами).

(4) Электронные машины (электронные калькуляторы или вычислительные машины) или машины, содержащие фотоэлектрические или электронные устройства (например, прокатные станы с фотоэлектрической аппаратурой и станки, содержащие различные электронные устройства управления).

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом при декларировании товар, в неё включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС не поименованные или не включённые.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(Ш) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно разделу (II) Машины для определенных отраслей

промышленности Пояснений к говорной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории товаров относятся в том числе:

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

Таким образом, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и механические устройства, в том числе оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, конкретно не поименованные в иных товарных позициях группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с принятым Балтийской таможней решением от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000566 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ввезённый товар классифицирован таможенным органом в подсубпозицию 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные.

Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин

товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В неё включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются в том числе:

(IV) ТРАМБОВОЧНЫЕ ИЛИ УПЛОТНЯЮЩИЕ МАШИНЫ:

(A) Дорожные катки прицепные или толкаемые. Они включают кулачковые катки, имеющие металлические кулачки, которые вдавливаются в грунт, и трамбовочные катки, представляющие собой ряд смонтированных на общей оси колес типа колес грузовых автомобилей, снабженных рассчитанными на тяжелые нагрузки пневматическими шинами.

Однако в данную товарную позицию не включаются самоходные дорожные катки независимо от наличия кулачков на вальцах, катки на сплошных либо пневматических шинах (товарная позиция 8429) и сельскохозяйственные катки (товарная позиция 8432).

(Б) Трамбовочные машины, применяемые в дорожном строительстве, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д., несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

(B) Машины обычно с пневматическим приводом для уплотнения боковых поверхностей насыпей и т.п.

Таким образом, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов.

Согласно, представленной обществом при таможенном декларировании товара, технической документации - ввезённый товар представляет собой установку, преобразующую электрическую энергию в механическую (ударное возвратно-поступательное движение трамбующей подошвы). Высокая частота ударов подошвы создаёт необходимый трамбующий эффект для сыпучих материалов. Трамбовщик электрический переназначен для уплотнения щебня, песка и грунта всех типов. Благодаря своим компактным размерам в области трамбования, применяется при работе в траншеях, прокладке инженерных сетей и коммуникаций, установке свай, столбов и мачт освещения. При этом, в состав трамбовщика входят: электродвигатель; рама для защиты электродвигателя и перемещения оборудования оператором; редуктор; вибромеханизм в сборе: механизм функции защитного отключения; трамбующая подошва.

Таким образом, ввезённый обществом товар «Трамбовщик GROST, моделей - TR90E1 / TR70E1 / TR70E3», исходя из технической документации

и описанию товара, содержащемуся в графе 31 ДТ № 10216020/060916/0031962, представляет собой электрическую вибротрамбовку, предназначенную для трамбования различных материалов (грунта, щебня, песка и др.) и используемую для строительных работ.

Учитывая, что в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, являющейся предыдущей по отношению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, конкретно поименованы машины и механизмы для трамбования или уплотнения грунта (подсубпозиция 8430 61 000 0), то на основании ОПИ 1, 6 решение Балтийской таможни от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000566 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным.

Кроме того, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опциональных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь рассматриваемый товар и виброплита, поименованная в вышеуказанном решении Коллегии, по выполняемой функции и принципу работы не имеют существенного различия, что также свидетельствует о правомерности решения Балтийской таможни.

В судебном заседании Заявитель привет доводы о том, что декларирование товара осуществлялось в соответствии с предварительным решением по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления № RU/10201/13/0420 от 04.10.2019, № RU/10200/13/0419 от 04.10.2019.

В материалы судебного дела представлены предварительные решения по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления № RU/10201/13/0420 от 04.10.2019, № RU/10200/13/0419 от 04.10.2019, судом проанализированы данные решения и суд пришел к следующему выводу:

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах, наименование, описание, а также классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно пункту 5 статьи 52 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с главой 6 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ТС порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется настоящей статьей, статьями 54 - 57 ТК ТС, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 53 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров, и является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 53 ТК ТС).

В соответствии с графой 5 «Наименование товара, указанное в запросе заявителем» предварительного решения по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления № RU/10201/13/0420 от 04.10.2019, данное решение принято в отношении товара «Трамбовщик электрический марки "GROST" моделей HCD 70E, HCD 90E. Производитель – «ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD»».

В соответствии с графой 5 «Наименование товара, указанное в запросе заявителем» предварительного решения по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления № RU/10200/13/0419 от 04.10.2019, данное решение принято в отношении товара «Трамбовщик марки "GROST" модель TR-80HC. Производитель – «ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD»».

По ДТ № 10216020/060916/0031962, Обществом задекларирован товар – «оборудование для строительных работ со встроенным электродвигателем, предназначено для уплотнения щебня, песка, грунта всех типов, также применимо в закрытых помещениях: упакованы в картонные упаковки в стальных рамах.

1. трамбовщик GROST TR90E1 мощность 3КВТ, напряжение 220В, производительность 275М2/ЧАС, Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR90E1 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 10 ШТ;

2. трамбовщик GROST TR70E1 мощность 2,2КВТ, напряжение 220В, производительность 230М2/ЧАС. Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR70E1 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 15 ШТ;

3. трамбовщик GROST TR70E3 мощность 2,2КВТ, напряжение 380В, производительность 230М2/ЧАС, Производитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO.,LTD. Тов.знак GROST Торг. знак, марка GROST Модель TR70E3 Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-в о 10 ШТ;

На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 4 статьи 53 ТК ТС предварительные решения по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления № RU/10201/13/0420 от 04.10.2019, № RU/10200/13/0419 от 04.10.2019 на модель товара отличного от товара, декларируемого по ДТ № 10216020/060916/0031962.

В связи с принятием Балтийской таможней решения, повлекшего изменение классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 5%, у общества образовалась задолженность по уплате таможенных платежей, в связи с чем, Санкт-Петербургской таможней письмом от 02.04.2019 № 19-25/10409 в адрес общества направлено Уведомление от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000473 на сумму неуплаченных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 55 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 55, пунктам 1 и 6 статьи 68 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена ЕАЭС, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 69 ТК ЕАЭС.

Частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 74 Закона о таможенном регулировании днём обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

27.03.2019 Балтийской таможней составлена КДТ. Следовательно, днём обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов является 27.03.2019.

Согласно приказу ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095) с 25.02.2019 взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем, необходимо производить таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства. Приложением к приказу ФТС России от 24.12.2018 № 2095 установлено, что Санкт-Петербургская таможня уполномочена осуществлять взыскание таможенных платежей, если плательщик таких платежей имеет место нахождения или место жительства, в том числе в городе Санкт-Петербурге.

ООО «Тендер» зарегистрировано и находится в Санкт-Петербурге, следовательно, в рассматриваемом случае Санкт-Петербургская таможня является таможней, уполномоченной на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Санкт-Петербургской таможней в адрес общества направлено Уведомление от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000473 на сумму 57 509,73 руб. (ввозная таможенная пошлина - 48 737,06 руб., НДС - 8 772,67 руб.). При этом расчёт пеней таможней не производился.

На основании части 1 статьи 72 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пунктом 11 части 19 статьи 72 Закона о таможенном регулировании установлено, что пени не начисляются при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, обусловленных указанием в такой декларации на товары неверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС при условии отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ни Балтийской, ни Санкт-Петербургской таможнями в отношении общества дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уголовных дел за совершение преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не возбуждались, то действия Санкт-Петербургской таможни по неначислению пеней являются правомерными.

Таким образом, расчет сумм таможенных платежей осуществлен Санкт-Петербургской таможней верно.

Статьёй 211 ТК ТС, действующей в период таможенного декларирования товара, установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Сроком уплаты таможенных платежей в рассматриваемом случае является - 06.09.2016.

Таким образом, срок уплаты таможенных пошлин, налогов определён Санкт-Петербургской таможней верно.

Учитывая вышеизложенное, порядок и сроки выставления Уведомления Санкт-Петербургской таможней соблюдены. Расчёт сумм и определение срока уплаты таможенных пошлин, налогов, произведены верно. Рассматриваемое Уведомление направлено таможенным органом в установленный частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании срок.

Частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно части 23 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днём его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Уведомление от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000473 направлено Санкт-Петербургской таможней в адрес общества письмом от 02.04.2019 № 19-25/10409, которое было передано в отделение почтовой связи 03.04.2019. Соответственно, срок добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов с учётом части 23 статьи 73 Закона о таможенном регулировании у общества истёк 07.05.2019. Вместе с тем, в установленный законом срок, рассматриваемое Уведомление не было исполнено обществом, в связи с чем, Санкт-Петербургской таможней приняты меры по взысканию таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 1 статьи 80 Закона о таможенном регулировании установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей принимается не позднее десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании (часть 6 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).

Согласно части 7 статьи 80 Закона о таможенном регулировании о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей таможенный орган уведомляет плательщика (лицо, несущее солидарную обязанность) не позднее трех рабочих дней после взыскания.

В связи с неисполнением декларантом в добровольном порядке обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Санкт-Петербургской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счёт авансовых платежей от 23.05.2019 № 102100002019/РА/0000129.

Письмом от 24.05.2019 № 19-25/16246 в адрес декларанта Санкт-Петербургской таможней направлено Уведомление о взыскании от 23.05.2019 № 10210000/2019/УАИ/0000120 на сумму 72 468,35 руб. (ввозная таможенная пошлина - 48 737,06 руб., НДС - 8 772,67 руб., пени - 14 958.62 руб.).

В соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 72 Закона о таможенном регулировании таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Закона о таможенном регулировании - в таком решении.

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена (пункт 1 части 16 статьи 72 Закона о таможенном регулировании).

Период начисления пеней в рассматриваемом Уведомлении о взыскании определён с 07.09.2016 (день, следующий за датой выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216020/060916/0031962) по 23.05.2019 (день принятия решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счёт авансовых платежей).

Таким образом, период начисления пеней определён Санкт-Петербургской таможней верно. Расчёт сумм таможенных платежей, произведён верно. Компетенция и процедура выставления и направления Уведомления о взыскании соблюдены. Рассматриваемое Уведомление о взыскании направлено таможенным органом в установленный часть 7 статьи 80 Закона о таможенном регулировании срок.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ООО «Тендер» в доход федерального бюджета 12 000 руб. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Терешенков А.Г.