Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А81-6162/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6162/2024
г. Салехард
15 июля 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Надым» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 16 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Надым» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 16000 руб.

Определением суда от 29 мая 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Надым» (далее - Ответчик) является страхователем.

Территориальным органом ПФР в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ должны быть предоставлены страхователем в срок - до 01 марта года, следующего за отчетным.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за отчетные периоды представлены:

- за 2020 год в отношении 1-го застрахованного лица - 04.08.2023 года;

- за 2021 год в отношении 1-го застрахованного лица - 04.08.2023 года;

- за 2022 год в отношении 1-го застрахованного лица - 04.08.2023 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая», которые не были в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за отчетные периоды представлены страхователем:

- за 2020 год 05.10.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за 2020 год 05.10.2023 в отношении 9 застрахованных лиц;

- за 2021 год 05.10.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за 2021 год 05.10.2023 в отношении 9 застрахованных лиц;

- за 2022 год 05.10.2023 в отношении 1 застрахованного лица;

- за 2022 год 05.10.2023 в отношении 8 застрахованных лиц.

По факту выявленных правонарушений Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в общем размере 16 000 руб.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена.

Поскольку требования Фонда не были исполнены в добровольном порядке, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в общем размере 16 000 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2020, 2021, 2022 годы представлены ответчиком в фонд 04.08.2023, т.е. с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.

Поскольку страхователем несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица в каждом периоде, в деянии ответчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Факт нарушения ответчиком срока предоставления отчета по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2020, 2021, 2022 годы, подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф за данные правонарушения рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 1 500 (500 х 3) руб.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им в орган Пенсионного фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Вместе с тем, Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2020, 2021, 2022 годы.

Судом установлено, что страхователь первоначально представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020, 2021, 2022 годы.

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ при первоначальном предоставлении формы СЗВ-СТАЖ выявлен страхователем самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанные периоды.

Данное обстоятельство Фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления формы СЗВ-СТАЖ, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в связи с чем исходит из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за 2020, 2021, 2022 годы по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая».

Доводы заявителя о том, что представление сведений на застрахованных лиц, которые не были указаны в исходных формах СЗВ-М, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. Ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах, при этом законодательно не установлен срок для представления сведений при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу чего, требования фонда в части взыскания штрафа в размере 14 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично в размере 1 500 руб.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 188 руб. в виду частичного удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Надым» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 01.12.2016, адрес: 629736, Ямало-Ненецкий автономный округ, м.о. <...> стр. 8) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.11.2002, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) финансовые санкции в размере 1 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Надым» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 01.12.2016, адрес: 629736, Ямало-Ненецкий автономный округ, м.о. <...> стр. 8) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 188 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

И.В. Прутова