Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А79-4055/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4055/2020
г. Чебоксары
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 262038 руб. 12 коп.,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.06.2020 года,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее - ответчик) о взыскании 262038 руб. 12 коп., в том числе: в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 68191 руб. 88 коп., в части платы за размещение ТКО в сумме 193676 руб. 86 коп., а также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающие среду 169 руб. 38 коп. за период 02.03.2020 по 27.04.2020.

Исковые требования мотивированы непредставлением ответчиком Декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения контроля за исчислением ООО «Коммунальщик») платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Управлением установлено, ООО «Коммунальщик» не представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Управлением на основании имеющихся данных о выбросах загрязняющих веществ о принятых к размещению твердых коммунальных отходов (отчет 2-тп «отходы» за 2019 г., представленный ООО «МВК «Экоцентр» - региональным оператором по обращению с ТКО в Чувашской Республике) начислена: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 68191 руб. 88 коп; плата за размещение ТКО – 193676 руб. 86 коп.

Управлением обществу направлено требование об оплате задолженности от 16.03.2020 № 08-2382.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно договору от 14.08.2018 № 1 между ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «Коммунальщик» на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО, ООО «Коммунальщик» обязуется осуществлять сбор, обработку и захоронение ТКО на объекте размещения отходов: «Санкционированная свалка г. Козловка Козловского района» (Козловский район, в 40 м от АБЗ на юго-запад).

Согласно пункту 2.3.15 указанного договора ООО «Коммунальщик» (оператор по обращению с ТКО) самостоятельно рассчитывает и вносит плату за НВОС в части платы за размещение ТКО в соответствии с требованиями ст. 16.1 Закона 7-ФЗ.

Таким образом, ООО «Коммунальщик» является оператором по обращению с ТКО, осуществляющим деятельность по их размещению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «Коммунальщик» не представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Поскольку Обществом не была исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанная плата начислена Управлением по данным разрешения на выброс ЗВ № ВР.091.16 с 21.11.2016 - 11.10.2021. Сумма платы составила 68191 руб. 88 коп.

Согласно данным федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в 2019 году ООО «Коммунальщик» разместило ТКО: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 1815,5 т., мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногаборитный) 191,5 т., отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами 153,8 т., отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами 10,2 т., отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений 0,4 т., отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий 3 т.

На основании указанных данных Управлением Обществу начислена плата за размещение ТКО, которая составила 193676 руб. 86 коп.

Расчет Управления судом проверен и признан обоснованным.

Обществом плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год не вносилась, что им и не отрицается.

Доказательств уплаты указанной задолженности ООО «Коммунальщик» на день принятия решения суду не представило.

При таких обстоятельствах, требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании задолженности с ООО «Коммунальщик» по оплате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 68191 руб. 88 коп., за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 193676 руб. 86 коп., подлежат удовлетворению.

Также истец просит взыскать с ответчика 169 руб. 38 коп. пени за период с 02.03.2020 по 27.04.2020.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за период с 02.03.2020 по 27.04.2020 в размере 169 руб. 38 коп. также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 68191 руб. 88 коп. (Шестьдесят восемь тысяч сто девяносто один руб. 88 коп.), плату за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 193676 руб. 86 коп. (Сто девяносто три тысячи шестьсот семьдесят шесть руб. 86 коп.), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 169 руб. 38 коп. (Сто шестьдесят девять руб. 38 коп.) за период с 02.03.2020 года по 27.04.2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» государственную пошлину в доход государства в сумме 8241 руб. 00 коп. (Восемь тысяч двести сорок один руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина