Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А15-780/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-780/2020
14 сентября 2021г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2021г.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации ГО с ВД "город Махачкала" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОАО «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании самовольной постройкой и обязании общества снести за счет собственных средств четырнадцатиэтажный многоквартирный дом с железобетонным каркасом с кирпичными стенами размерами 39х17м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611 по адресу: <...>,

с участием в судебном заседании

от истца и ответчика: представители не явились,

третьего лица - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО с ВД "город Махачкала" обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ОАО «Старт» о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств четырнадцатиэтажный многоквартирный дом с железобетонным каркасом и кирпичными стенами размерами 39х17м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611 по адресу: <...>.

Ответчик в отзывах на исковое заявление просит в иске отказать, мотивировав это тем, что является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:611 общей площадью 3005 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на котором возведено спорное здание по договору купли-продажи от 05.05.2015 продан ОАО гражданину ФИО2, который возвел на указанном земельном участке за счет собственных средств спорный объект недвижимости

Определением от 06.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2, который в отзыве на исковое заявление указывает, что спорный объект на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611, расположенный по адресу: <...> (в районе Оскара, 140), приобретенном у ОАО «Старт» по договору купли-продажи от 05.05.2015, возвел он.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что обязательства по договору купли-продажи стороны исполнили полностью. Однако он не смог зарегистрировать переход права собственности на указанный земельный участок в связи с тем, что Управлению Росреестра по РД запрещено совершать регистрационные действия в отношении указанного земельного участка. Четырнадцатиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611, расположенный по адресу: <...> (в районе Оскара, 140) построил он на собственные и привлеченные денежные средства, а общество ни к земельному участку, ни многоквартирному жилому дому не имеет какое-либо отношение и является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, технические условия по коммунальным услугам получал и оплачивал он.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 31.08 по 07.09.2021 объявлялся перерыв.

После перерыва истец и ответчик не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В связи с этим дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика и по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2019, Управлением Росреестра по РД 27.09.2007 зарегистрировано право собственности ОАО «Старт» на земельный участок площадью 3005 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000057:611 по адресу: <...>, на котором возведен спорный объект, зарегистрировано за ОАО "Старт". Вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка.

05.05.2015 между ОАО "Старт" (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:57:0611, расположенный по адресу: <...> общей площадью 3005 кв.м., предназначенный для жилищного строительства, а покупатель обязуется принять и оплатить его стоимость.

Согласно п.2.2 договора покупатель передает продавцу в качестве предоплаты 10 млн. руб. В последующем в счет оплаты долга покупатель передает продавцу 1000 кв.м. жилой площади из первого жилого дома, построенного им на этом земельном участке.

После заключения сторонами соглашения об индивидуализации долей жилой площади, передаваемой продавцу в размере 1000 кв.м. (поэтажно и поквартирно), продавец оформляет документы на переход права собственности на земельный участок на покупателя (п.2.4).

Срок дачи объекта в эксплуатацию «под ключ» - до 01.09.2016.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.01.2017 по делу №2-292/17 удовлетворены исковые требования Администрации г. Махачкалы к ФИО2 и ОАО «Старт» и признан самовольной постройкой объект, представляющий собой опалубку и армированный каркас, для заливки цокольного этажа, размерами 32 х 18м. возведенный по адресу: <...>. Этим же решением суд обязал ответчиков в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта снести указанную самовольную постройку. В случае невыполнения ответчиком судебного акта истцу предоставлено право, производить сноса самовольной постройки за счет ответчика.

Главным специалистом отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы ФИО3 составлен акт выездной проверки от 05.11.2019, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611 по адресу: <...> ОАО "Старт" самовольно возведено 14 этажный многоквартирный жилой дом с железобетонным каркасом и кирпичными стенами размерами 39х17м.

Администрация, полагая, что спорный объект является самовольными постройкой, обратилась в арбитражный суд с данным иском.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

Ответчики представили в материалы дела копию договора купли-продажи земельного участка от 05.05.2015, согласно которому ОАО "Старт" (продавец) продает ФИО2 (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:57:0611, расположенный по адресу: <...> общей площадью 3005 кв.м., над которым возведено спорное строение.

Согласно выписке из адресного реестра г.Махачкалы №02-1306/2 от 11.03.2021, ул. Даниялова, 91 и ул. Даниялова, 112 это разное написание адреса одного и того же объекта недвижимости, расположенного в Ленинском районе г.Махачкала, который не меняет свое местоположение. В нем же указано, что правильный адрес запрашиваемого объекта недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:611): <...>.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

Доказательства, подтверждающие выдачу разрешение на строительство спорного объекта или разрешения на ввод его в эксплуатацию ни ответчик, ни третье лицо в материалы дела не представили.

Следовательно, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Согласно абзацу 2 пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 (далее- постановление Пленума N 10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Третье лицо- ФИО2 в подтверждение доводов о том, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан представил в материал делаю заключение ФАУ «РосКапСтрой» №80 /20 от 20.11.2020 по инструментальному обследованию и оценке технического состояния многоквартирных домов, в частности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, в районе дома по ул. Оскара, 149.

Как указано в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что спорный объект по указанному адресу возвел он за собственные и привлеченные денежные средства. В некоторых квартирах проживают граждане. ООО «Старт» к спорному объекту не имеет какое-либо отношение.

В подтверждение несения расходов на строительство спорного объекта ФИО2 представил в материалы дела транспортные накладные, накладные, товарные чеки, расходные накладные за 2018 – 2020 годы, копии договоров на аренду строительного оборудования за 2016-2020, технических условий на присоединение к существующим городским сетям водопровода и канализации от 03.04.2019, технических условий на присоединения к электрическим сетям от 28.05.2018, договора на осуществление технологического присоединения от 30.05.2018, коммерческих предложений.

Как пояснили представителей сторон, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.01.2017 по делу №2-292/17 не исполнено, хотя было возбуждено исполнительное производство.

Поскольку по указанному адресу возведен иной объект, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.01.2017 по делу №2-292/17 не исполнимо.

Доказательства, подтверждающие, что именно ответчик ООО «Старт» является лицом, осуществившим самовольное строительство, истец в материалы дела не представил.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах ООО «Старт» является ненадлежащим ответчиком. В связи с этим в иске к нему следует отказать.

Из материалов дела следует, спорный объект на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:611, расположенном по адресу: <...> возведен третьим лицом ФИО2, к которому истцом в данном деле не заявлены какие-либо требования. Ходатайство общества о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика ФИО2 не поддержал. В связи с этим в удовлетворении ходатайства ответчика оставлено без удовлетворения. Поскольку отсутствуют основания для прекращения производства по делу, ходатайство третьего лица ФИО2 также оставлено судом без удовлетворения.

Как следует из справки МРИ ФНС России №10 по РД от 23.10.2020 №ИЭС9965-20-193428730, ФИО2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ОАО «Старт» является ненадлежащим ответчиком. В связи с этим в иске следует отказать. При этом истец не лишен права обратиться в защиту публичных интересов в суд общей юрисдикции с соответствующим иском к ФИО2

В силу закона истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 108, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Исаев