Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А66-2768/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2768/2023
г. Тверь
22 марта 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев иск Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь, к открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино», Тверская область, Конаковский район, об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино»,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» (далее – общество, ОАО «ЖКХ Редкино») об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000143 от 19.05.2015.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Управление ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, заявленные требований поддержало.

Конкурсный управляющий ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв, по требованиям возразил.

В обоснование требований управление указало, что Общество признано банкротом, исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным, в части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 100 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Из материалов дела следует, что открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.05.2015 № 000143 на основании решения лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионная комиссия) от 15.05.2015 № 16 и приказа Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 18.05.2015 № 210-0Д.

В соответствии с решением Арбитражного суда Тверской области от 29.11.2022 № А66-5061/2022 открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» признано несостоятельным (банкротом).

На основании части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации управлением вынесено решение от 11.01.2023 № 7-л (далее -решение), в соответствии с которым из реестра лицензий Тверской области у ОАО «ЖКХ Редкино» исключены сведения о многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: Тверская область, Конаковский район, пгт. Редкино, ул. Академическая, <...>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, ул. Гагарина, <...>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, ул. Геофизиков, <...>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, ул. Горького, <...>, 9, 25, 26, ул. Калинина, <...>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, ул. Ленинградская, <...>, 23, 24, 34, 35, ул. Лермонтова, <...>, 18, 19, ул. Лесная, <...> жизнь, <...>, ул. Парковая, <...>, 11а, 12, 13, 14, 39, ул. Пионерская, <...>, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 16, 19, ул. Торфяная, <...>, 8, 16, 17, ул. Транспортная, <...>, 10,12, 13, 14, ул. Фадеева, <...>, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, ул. Химиков, <...>, 4, 5, 5а, 6, 27, 28, 28а, 29, 30, 36, 37, 38, 41.

За период с 11.01.2022 по 11.01.2023 у ОАО «ЖКХ Редкино» не исключались сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении.

С учетом изложенного выше, общая площадь помещений в многоквартирных домах, исключенных из реестра лицензий Тверской области по основаниям, установленным частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 100 %.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Задачи, функции, порядок осуществления деятельности лицензионной комиссии установлены Положением о лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденным постановлением Губернатора Тверской области от 09.02.2015 № 14-пг (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 31 Положения в протоколе заседания лицензионной комиссии указываются, в том числе решения по рассматриваемым вопросам повестки заседания лицензионной комиссии с отражением результатов голосования по ним.

Четвертым вопросом в повестку дня заседания лицензионной комиссии включен вопрос, касающийся принятия решения об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об аннулировании лицензии ОАО «ЖКХ Редкино».

В соответствии с протоколом № 2-2023 от 25.01.2023 заседания лицензионной комиссии принято решение об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные суду документы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Положениями статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Арбитражного суда Тверской области от 29.11.2022 № А66-5061/2022 ОАО «ЖКХ Редкино» признано несостоятельным (банкротом), общая площадь помещений в многоквартирных домах, исключенных из реестра лицензий Тверской области по основаниям, установленным частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляла 100 %. Процедура, установленная ЖК РФ для аннулирования лицензии, управлением соблюдена.

Суд полагает, что признание общества банкротом и исключение из реестра сведений о многоквартирных домах, в отношении которых общество осуществляло деятельность по управлению, свидетельствует об отсутствии у общества возможности дальнейшего осуществления лицензионной деятельности и наличие оснований для аннулирования лицензии от 19.05.2015 № 000143.

При таких обстоятельствах требования управления об аннулировании лицензии от 19.05.2015 № 000143, выданной обществу на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

аннулировать лицензию открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.05.2015 №000143, предоставленную решением лицензионной комиссии Тверской области от 15.05.2015 №16.

Взыскать с открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.



Судья И.В. Карсакова