Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А43-13410/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13410/2024


г. Нижний Новгород                                                                                16  апреля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Исайчевой Натальи Евгеньевны (шифр 49-252), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беагоном М.А., рассмотрев в судебном заседании дело  исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия

к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» с. Большое Окулово, г. Навашино, Нижегородской области, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании  4 845 447 руб. 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора 1) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе», г. Выкса, Нижегородская область, 2) Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>) Администрации городского округа Навашинский  (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Навашина, Нижегородская область,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2024,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц— не явились,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» с. Большое Окулово, г. Навашино, Нижегородской области, (далее - ООО «Стройсервис», общество) о взыскании 4 845 447 руб. ущерба причиненного водному объекту                   р. Велетьма.

В судебном заседании Управление уточнило  исковые требования, просит взыскать с ответчика 4 845 374 руб. 63 коп. ущерба.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение искового требования принято судом.

Заявленные истцом требования основаны на том, что ООО "Стройсервис", эксплуатируя  НВОС 22-0152-001907-П,  является пользователем водного объекта р. Велетьма для сброса сточных вод после биологических очистных сооружений.

При эксплуатации объекта Общество причинило вред водному объекту, допуская увеличение содержания концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.

Подробно доводы истца изложены в заявлении, дополнениях к нему и поддержаны представителем в судебном заседании.

ООО «Стройсервис» возражает против заявленных требований, ссылаясь на нарушения действующего законодательства при отборе проб, нарушения порядка расчета, установленного методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 13.04.2009 г. №87.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление, дополнениях к нему.

Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решений Навашинского районного суда Нижегородской области по делам № 2-330/2024 и 2-331/2024, а также Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-17325/2024.

Рассмотрев  ходатайство о приостановлении производства по делу, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Как указывает ответчик, в рамках названных дел рассматривается и устанавливается вопрос о нарушении работниками общества требований к отбору проб воды.

Между тем, данные вопросы не имеют существенного значения для существа рассматриваемого спора, поэтому необходимости приостановления производства по делу суд не усматривает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 20.02.2023 года №039, в отношении ООО «Стройсервис»  проведена плановая выездная проверка на объекте НВОС 22-0152-001907-П, «Биологические очистные сооружения», в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора.

В результате проведенных проверочных мероприятий Управлением установлено, что ООО «Стройсервис»  является пользователем водного объекта р. Велетьма для сброса сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в районе г. Навашино Нижегородской области.

Специалистами испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 15.03.2023 и 13.04.2023  отобраны пробы сточной воды на выпуске, природной воды в р. Велетьма в месте выпуска сточной воды, 500 м выше по течению от выпуска и 500 м ниже по течению от выпуска

По результатам анализов проб природной воды в р.Велетьма, отобранных ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 15.03.2023 и 13.04.2023 ниже выпуска, установлено увеличение содержания концентраций загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: анионные поверхностно активные вещества (АПАВ), железо, сульфат-ионам, сульфидов, фосфатов по фосфору.

Таким образом, в результате проверки, установлено, что в результате хозяйственной деятельности Общества сточные воды после выпуска оказывают негативное влияние на водный объект — р. Велетьма.

Специалистами лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе» 19.06.2023г. и 07.08.2023г. также были проведены отборы проб сточных вод на выпуске с биологических очистных сооружений ООО «Стройсервис» и природной воды, для предоставления отчета согласно приказу Минприроды России от 09.11.2020г. №903.

По результатам анализа проб природной воды в р. Велетьма, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе» также установлено увеличение содержания концентраций загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: анионные поверхностно активные вещества (АПАВ), железо, сульфат-ионам, сульфидов, фосфатов по фосфору.

Таким образом, Управлением установлено, что в результате хозяйственной деятельности Общества сточные воды после выпуска оказывают негативное влияние на водный объект — р. Велетьма.

14.12.2023 Управлением направлено претензионное письмо в адрес                         ООО «Стройсервис» об уплате суммы причиненного вреда.

Поскольку Обществом требуемая сумма не погашена, Управление обратилось в арбитражный суд с  настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области водных отношений, в частности, осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (в силу пункта 2 части 2 статьи 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся водотоки, в частности, реки). На основании пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим кодексом и другими федеральными законами. Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды Закона N 7- ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (пункт 14 постановления от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее – Методика).

Из пункта 2 данной Методики следует, что она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия является территориальным органом Росприроднадзора, наделенным, в том числе, полномочиями по предъявлению исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного объектам окружающей среды (пункт 1 Положения об Межрегиональном управлении).

Основаниями для предъявления настоящего иска явились установленные факты причинения вреда водному объекту, как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения ответчиком водного законодательства, природоохранного законодательства, выявленные Межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Материалами дела подтверждается факт негативного воздействия сточных вод ООО «Стройсервис» на гидрохимический состав водного объекта – р.Велетьма.

Истцом представлены результаты исследований, проводимые в месте выпуска сточных вод.

Специалистами испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 13.04.2023, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городских округах город Выкса, город Кулебаки, городском округе Навашинский, Вознесенском районе» 19.06.2023 и 07.08.2023 были отобраны пробы сточной воды на выпуске, природной воды в р.Велетьма в месте выпуска сточной воды, 500 м выше по течению от выпуска и 500 м ниже по течению от выпуска.

По результатам анализов проб сточной воды, отобранных 13.04.2023г., 14.06.2023г., и 02.08.2023г. (протоколы испытаний воды от 19.04.2023г. №460/23-Ст.В; от 19.06.2023г. №02-4727; от 07.08.2023г. №02-6332) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов вредных (загрязняющих) веществ, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016г. №552. Результаты представлены в таблице:

Наименование ингредиента

Норматив допустимого сброса, установленный Приказом Минсельхоза №552 мг/дм3

Фактическая концентрация (протокол КХА от 19.04.2023г. №460/23-Ст.В.) мг/дм3

Фактическая концентрация (протокол испытаний воды от 149.06.2023г. №02-4727) мг/дм3

Фактическая концентрация (протокол испытаний воды от 07.08.2023г. №02-6332) мг/дм3

АПАВ

0,1

0,78

3,4

0,025

Превышение, раз

7,8

34

нет

Железо

0,1

1,05

1,4

0,6

Превышение, раз

10,5

14

6
Сульфат-ион

100

380

111

258

Превышение, раз

3,8

1,11

2,58

Фосфат-ион


4,3

7,4

6
Фосфаты (по Р)*

0,15

1,4

2,41

1,956

Превышение, раз

9,33

16,82

13,04

Также в ходе проведения проверок (13.04.2023, 12.07.2023, 02.08.2023) были отобраны пробы природной воды в реке Велетьма, 500 метров выше по течению от точки сброса сточных вод и 500 метров ниже по течению от места сброса сточных вод с выпуска, результаты протоколов представлены в таблице

Наименование ингредиента

Фактическая концентрация ВЫШЕ по течению от места сброса, мг/дм3

Фактическая концентрация НИЖЕ по течению от места сброса, мг/дм3

Протокол КХА №461/23-Пр.В от 19.04.2023

Протокол испытаний воды от 20.06.2023 №02-4729

Протокол испытаний воды от 07.08.2023 №02-6334

Протокол КХА №463/23-Пр.В от 19.04.2023

Протокол испытаний воды от 20.06.2023 №02-4730

Протокол испытаний воды от 07.08.2023 №02-6335

АПАВ

НПО (0,01)

0,1355

НПО (0,025)

НПО (0,01)

0,214

НПО (0,025)

Железо

0,34

0,4

0,5

0,35

0,4

0,5

Сульфат-ион

12

62

Н/ПО (10)

14

68

НПО (10)

Фосфат-ион

0,08

НПО (0,05)

0,62

0,085

НПО (0,05)

0,65

Фосфаты

0,26

НПО (0,016)

0,2

0,028

НПО (0,016)

0,21

По результатам испытаний  увеличивается содержание загрязняющих веществ в природной воде по следующим показателям: АПАВ, железо, сульфат-ион, фосфаты.

Достоверность указанных доказательств, ответчиком документально не опровергнута, результаты проверочных мероприятий не оспорены. Также ответчиком не представлены доказательства причинения вреда водному объекту иным лицом.

В соответствии с Методикой, истцом произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса, который составил 4 845 374 руб. 63 коп.

Проверив расчет размера вреда, представленный истцом, суд признает его верным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт наличия противоправного поведения ООО «Стройсервис», повлекшего причинение вреда окружающей среде (водному объекту), доказан истцом, и подтверждается материалами настоящего дела.

Доводы ответчика о неверном расчете истцом размера вреда, не может быть признан обоснованным, поскольку основаны на не правильном применении положений Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 13.04.2009 г. №87.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ответчиком причинен ущерб водному объекту р. Велетьма, который подлежит возмещению.

При изложенных требование о возмещении вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды, причиненного вследствие нарушения природоохранного законодательства в сумме 4 845 374 руб. 63 коп. предъявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявлении согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, и, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 - 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Большое Окулово, г. Навашино, Нижегородская область, в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия  (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 845 374 руб. 63 коп. ущерба, с последующим зачислением в бюджет городского округа Навашинский Нижегородской области.

Исполнительный лист на взыскание ущерба выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Большое Окулово, г. Навашино, Нижегородская область, в доход федерального бюджета 47 227 руб. госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдается после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы


Судья                                                                                                          Исайчева Н.Е.