Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А43-22499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22499/2020

г. Нижний Новгород 11 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны (шифр дела 44-18), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), р.п. Выездное, Арзамасский район, Нижегородская область,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «РайВодоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>), д. Березовка, Арзамасский район, Нижегородская область,

при участии третьих лиц: Правительства Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

об обязании исполнить обязательство в натуре,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.07.2020, диплом ВСБ 0479534 от 03.02.2004;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.09.2020(диплом ВСГ 1580641 от 29.04.2008,

установил:

Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «РайВодоканал» с исковым заявлением об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, а именно: ПГ1 в <...>; ПГ2 в <...> у здания школы; ПГ3 в <...>; ПГ4 в <...>; ПГ5 в <...>; ПГ6 в <...>; ПГ7 в <...> справа у дороги; ПГ8 в <...>; ПГ9 в <...>; ПГ10 в <...>; ПГ11 в <...> у школы; ПГ12 в <...>; ПГ13 в <...>; ПГ14 в <...>; ПГ15 в <...>; ПГ16 в <...>, у здания детского сада; ПГ17 в <...>; ПГ18 в <...> в поле; ПГ19 в <...>; ПГ20 в <...>; ПГ21 в <...>; ПГ22 в <...>; ПГ23 в <...>; ПГ24 в с. Никольское, на территории школы за котельной; ПГ25 в <...>; ПГ26 в <...>; ПГ27 в <...>; ПГ28 в <...>; ПГ29 в <...>; ПГ30 в <...>; ПГ31 в <...>; ПГ32 в <...>; ПГ 33 в <...>, у школы; ПГ34 в <...>; ПГ35 в <...>; ПГ36 в <...>; ПГ37 в с. Пустынь, у школы; ПГ38 в <...>; ПГ39 в <...>, расположенных на территории Арзамасского района Нижегородской области и являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы централизованного водоснабжения (сетей).

Исковые требования со ссылкой на статьи 11, 12, 134, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 62, 68, 127 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт 55 Правил противопожарного режима. СП 8.13130.2009, мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по обеспечению технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов.

Ответчик оспаривает доводы истца о том, что пожарные гидранты являются объектами концессионного соглашения, представляющими неотъемлемую и составную часть сетей водоснабжения, были переданы ООО "РайВодоканал" совместно с сетями водоснабжения, в связи с чем у последнего возникли обязательства по содержанию пожарных гидрантов. Настаивает на том, что обязанность по содержанию пожарных гидрантов лежит на их собственнике, то есть на Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области. Обращает внимание на то, что согласно актов обследования пожарные гидранты №№18,23 и 24 находятся в неисправном состоянии, отрезаны от водопроводной сети, пожарный гидрант №24 расположен вне границ эксплуатационной ответственности ООО "РайВодоканал".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, администрацией Арзамасского района Нижегородской области (концедент) и ООО "РайВодоканал" (концессионер) подписано концессионное соглашение от 09.07.2018 (далее - концессионное соглашение), в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет и в соответствии с условиями, установленными соглашением, реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по холодному водоснабжению и (или) водоотведению на территории соответствующих поселений Арзамасского муниципального района, с использованием объекта концессионного соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения, а также иным имуществом технологически связанным между собой для осуществления указанной деятельности.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2032. Срок - реконструкции объектов, входящих в объект соглашения - 2018-2028 годы (пункты 85, 86 соглашения).

Под объектом концессионного соглашения понимается системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Арзамасский муниципальный район Нижегородской области, состоящие из объектов согласно Приложению № 1 к концессионному соглашению, в том числе подлежащие созданию и реконструкции согласно Приложению № 2 к концессионному соглашению.

ООО "РайВодоканал" переданы сети водоснабжения согласно Приложению N 1 к соглашению.

П. 49 концессионного соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан объект концессионного соглашения поддерживать в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта концессионного соглашения.

Полагая, что вместе с сетями водоснабжения истец фактически передал ответчику и пожарные гидранты, как их составную и неотъемлемую часть, истец обратился к ответчику с предложением об их содержании.

В адрес ООО «РайВодоканал» неоднократно направлялись письменные уведомления о необходимости содержать переданное по концессионному соглашению имущество и его составные части (в т.ч. пожарные гидранты в количестве 39 шт.), а также о необходимости привести неисправные пожарные гидранты в количестве 3 шт. на водопроводных сетях, переданных ответчику по концессионному соглашению (письма № Исх-102-21462/20 от 23.01.2020, № 45 от 28.02.2020, № 136 от 03.04.2020, № 104 от 27.05.2020). Указанные уведомления ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик требования не исполнил, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

В силу части 4 указанной статьи объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения являются, в том числе системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи (часть 4.1. статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

Обязательства по передаче ответчику объекта соглашения истцом исполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным без замечаний актом приема-передачи объекта соглашения от 09.07.2018.

Признавая обоснованной позицию истца о том, что, несмотря на отсутствие в передаточном документе конкретного указания на передачу пожарных гидрантов, они, как составная и неотъемлемая часть сетей водоснабжения фактически передана ответчику во владение и пользование, в связи с чем его уклонение от их надлежащего обслуживания и содержания является неправомерной, суд исходил из следующего.

Постановлением Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 29.05.2020 №792 создана комиссия по обследованию пожарных гидрантов, находящихся на водопроводных сетях, расположенных на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области и переданных ООО "РайВодоканал" по концессионному соглашению в отношении систем холодного водоснабжения и водоотведения от 09.07.2018 №46-П; приложением № 1и №2 утверждены состав и положение о комиссия по обследованию пожарных гидрантов

Состав пожарных гидрантов определен в Приложении №1 к Соглашению о порядке взаимодействия в вопросах предоставления информации о проверке источников противопожарного водоснабжения, которое направлено в адрес ответчика с постановлением №792 от 29.05.2020 и графиком обследования гидрантов.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3 данной статьи).

Статьей 126 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" собственник обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Как следует из раздела 11 ГОСТ Р 53961-2010. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний. Рабочее положение гидрантов - вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ 12.4.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Согласно ГОСТ 12.4.009 пожарное оборудование - пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант-колонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.).

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (пункт 2.11. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения).

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, являются его составной и неотъемлемой частью, а, соответственно, вместе с сетями водоснабжения переданы ответчику по концессионному соглашению.

Отсутствие в передаточных документах указания на пожарные гидранты не опровергает обстоятельств их фактической передачи ответчику как часть единого комплекса водопроводной сети.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, сам ответчик не оспаривает, что на момент принятия сетей водопровода пожарные гидранты были подключены к данному водопроводу.

Как отмечено выше, в соответствии с пунктом П. 49 концессионного соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан объект концессионного соглашения поддерживать в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта концессионного соглашения.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

Анализ условий концессионного соглашения и вышеприведенных нормативных актов указывает на то, что приняв от собственника на 14 лет объект соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, в комплексе с пожарными гидрантами, являющимися обязательной составной и неотъемлемой частью сетей водоснабжения (использование гидрантов отдельно от этих сетей невозможно), ответчик принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд пришел к выводу о том, что уклонение ответчика от обязанности по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов является неправомерным.

При таких обстоятельствах, исковые требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что пожарный гидрант №24 расположен вне границ эксплуатационной ответственности ООО "РайВодоканал" опровергаются техническим паспортом на инженерные сети - сети водопровода, местоположением область Нижегородская , район Арзамасский, село Никольское, из которого следует, что сети водопровода от ул. Центральной до котельной школы, от котельной до школы являются объектом концессионного соглашения от 09.07.2018.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать ООО «РайВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 607249, Нижегородская обл., Арзамасский р-н, д. Березовка, мкр-н Лесной, ул. Центральная, д. 14, корп. 1, фактический адрес: 607220, <...>) обеспечить надлежащее техническое функционирование, содержание и обслуживание следующих пожарных гидрантов в количестве 39 шт.:

№ п/п

Наименование

Адрес нахождения (привязка к объекту, населенному пункту)

Характеристики водопроводной сети, на которой установлен пожарный гидрант

1.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

2.

Пожарный гидрант

<...> у здания школы

Диаметр трубопровода 100 мм

3.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

4.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

5.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 57 мм

6.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 110 мм

7.

Пожарный гидрант

<...> справа у дороги

Диаметр трубопровода 50 мм

8.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

9.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

10.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

11.

Пожарный гидрант

<...> у школы

Диаметр трубопровода 100 мм

12.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 50 мм

13.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

14.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

15.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

16.

Пожарный гидрант

<...>, у здания детского сада

Диаметр трубопровода 100 мм

17.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

18.

Пожарный гидрант

<...> в поле

Диаметр трубопровода 100 мм

19.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

20.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

21.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

22.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

23.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

24.

Пожарный гидрант

Нижегородская область, Арзамасский район, с. Никольское, на территории школы за котельной

Диаметр трубопровода 50 мм

25.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 90 мм

26.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 90 мм

27.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 90 мм

28.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 150 мм

29.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 150 мм

30.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 150 мм

31.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 150 мм

32.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 110 мм

33.

Пожарный гидрант

<...>, у школы

Диаметр трубопровода 110 мм

34.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 110 мм

35.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

36.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм

37.

Пожарный гидрант

Нижегородская область, Арзамасский район, с. Пустынь, у школы

Диаметр трубопровода 100 мм

38.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 50 мм

39.

Пожарный гидрант

<...>

Диаметр трубопровода 100 мм


расположенных на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области и являющихся неотъемлемой частью водопроводных сетей, переданных на обслуживание ООО «РайВодоканал» в рамках концессионного соглашения № 146-П от 09.07.2018 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РайВодоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>), д. Березовка, Арзамасский район, Нижегородская область, в доход бюджета Российской Федерации 6000 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.