Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А56-32470/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32470/2021
19 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО2

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н

третье лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, улица Рылеева, дом 7, литер А., Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга»

о признании незаконным отказа от договора

при участии

- от заявителя: представитель Ан И.П., по доверенности от 14.05.2020

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, по доверенности от 02.03.2021

-от третьих лиц: не явились ( уведомлены)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) с учетом заявления об исправлении опечатки при указании данных заявителя, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — ответчик, Комитет) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора, выраженного в уведомлении от 29.03.2021 № 04-19-5196/21-0-0.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее — Учреждение). Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Комитетом представлен отзыв, в котором он возражает против удовлетворения требований, ссылается на то, что отказ от договора на основании п.5.4.1 договора является правомерным, поскольку было установлено использование объекта не в соответствии с целями, указанными в договоре.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель Комитета и Учреждения возражал против удовлетворения требований. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (Комитет, арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (предприниматель, арендатор) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 17/НТО-07266 от 03.06.2019 (далее – договор НТО), в соответствии с которым Комитетом Предпринимателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, участок 101 западнее д.15, корпус 2, лит А) площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО 15.30 кв.м., вид и цели использования НТО: киоск по реализации периодической печатной продукции, высота НТО: не более 4м площадь НТО не более 15.3 кв.м., на срок по 14.05.2024 (п.1.1 и 2.1 договора НТО).

31.07.2020 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, участок 101 западнее д.15, корпус 2, лит А, по результатам которого составлен акт с фототаблицей, из которого следует, что на участке размещен киоск площадью 14.4 кв.м., в котором осуществляется приготовление и реализация кофейной и печатной продукции (14%/2 кв.м. от общей площади), что является нарушением пунктов 1.1, 3. договора.

Учреждение направило истцу претензию № ПР-28997/20-0-0 от 15.09.2020 о взыскании штрафа за нарушение цели использования договора с предложением устранить выявленное нарушение условий договора НТО.

16.12.2020 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга вновь проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого составлен акт с фототаблицей. Повторным осмотром выявлены обстоятельства, отраженные в предыдущем акте обследования, нарушения цели использования НТО не устранены.

Учреждение направило Предпринимателю уведомление от 29.03.2021 № 04-19-5196/21-0-0 об отказе от договора, ссылаясь на нарушение целей использования переданного в пользование земельного участка НТО, что является нарушением п.1.1, 1.3 договора и основанием для его расторжения в соответствии с п.5.4.1 договора.

Истец, считая, что акты обследования, составленные без вызова и участия Предпринимателя, не являются надлежащими доказательствами нарушения Предпринимателем условий договора НТО, просит признать отказ от договора НТО недействительным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с положениями статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.п.1, 3 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с п.1 ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно п.5.4.1 договора НТО Комитет вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, что влечет расторжение договора, при использовании НТО под цели, не предусмотренные пунктом 1.1 договора (за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.3 и 3.2.24).

Как было указано выше, пунктом 1.1 договора НТО установлено, что земельный участок предоставлен для размещения киоска по реализации периодической печатной продукции, высота НТО: не более 4м площадь НТО не более 15.30 кв.м..

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального значения пункта 5.4.1 договора основанием для отказа от договора является использование Предпринимателем НТО под цели, не предусмотренные пунктом 1.1 договора, за исключением случаев использования НТО по вспомогательному виду использования.

Размещение НТО осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

На основании подпункта 3 пункта I статьи 6 названного Закона органы государственной власти субъектов РФ уполномочены в соответствии с Законом о торговой деятельности на разработку и принятие законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности.

В соответствии с названным положением статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и во исполнение статьи 10 этого Закона Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 27.09.2012 N 1045 "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1045).

Утвержденным Постановлением N 1045 порядком разработки и утверждения Схемы (приложение к Постановлению N 1045, далее - Порядок) (пункт 2.7.6) предусмотрено, что Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет по печати) выдает заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках и сведения о включении объектов в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, с учетом результатов мониторинга рынка распространения периодической печатной продукции (в случае если целью использования земельных участков является размещение объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции).

Согласно пункту 1.6 Порядка возможно использование НТО по основному и вспомогательному (вспомогательным) видам использования. Установлено, что торговые объекты, предполагаемые к использованию по основному и вспомогательному (вспомогательным) видам использования, указанным в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3. 1.3.2.5 и 1.3.2.6 Порядка, включаются в раздел схемы размещения, соответствующий основному виду использования торгового объекта. Под основным видом использования торгового объекта понимается использование не менее 70 процентов площади торгового объекта по одному из видов использования торговых объектов, указанных в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5 или 1.3.2.6 Порядка.

По смыслу указанного пункта Порядка, основной вид использования определяется разделом схемы, в который включен тот или иной земельный участок; совмещение видов использования возможно только в отношении видов, предусмотренных перечисленными пунктами Порядка, а именно:

1.3.2.1 - мелкорозничная торговля;

1.3.2.3 - общественное питание;

1.3.2.5 - бытовое и иное сервисное обслуживание, за исключением автосервисного обслуживания;

1.3.2.6. - реализация периодической печатной продукции.

Условиями договора также предусматривается возможность использования участка по основному и вспомогательным видам использования и порядок, при соблюдении которого соответствующее использование участка не может рассматриваться как нарушение договора.

В пункте 1.3 договора указано, что использование НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования осуществляется в соответствии с условиями договора; такие условия содержатся в пунктах 3.1.3, 3.2.24 договора, в частности по вспомогательному виду использования не может быть использовано более 30% площади НТО, а для использования НТО по вспомогательному виду использования в соответствии с пунктом 3.1.3 договора необходимо: получить согласования (разрешение) на вспомогательный (вспомогательные) вид деятельности; в трехдневный срок направить уведомление в комитет и администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения НТО о намерении использовать не более 30% площади торгового объекта под вспомогательный (вспомогательные) вид использования; в качестве приложения к уведомлению об использовании не более 30% площади торгового объекта под вспомогательный (вспомогательные) вид использования Предприниматель должен представить план торгового объекта с указанием выделенной части под вспомогательный (вспомогательные) вид использования, ведомость инвентаризации места размещения НТО, подготовленную Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Исходя из вышеизложенного, об использовании НТО по вспомогательному виду использования свидетельствует только совокупность следующих обстоятельств: указанный вид предусмотрен пунктами 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5 Порядка, под осуществление такого вида используется не более 30% площади объекта и соблюден порядок, предусмотренный пунктом 3.2.24 договора.

В данном случае в НТО на спорном земельном участке осуществляется деятельность по приготовлению и реализации кофейной продукции, реализация аксессуаров для мобильных телефонов, под указанный вид деятельности используется более 50 процентов площади торгового объекта (76% от общей площади), согласование (разрешение) на указанный вид отсутствует, равно как отсутствуют и доказательства направления уведомления, предусмотренного пунктом 3.2.24 договора.

Такая деятельность по условиям пункта 3.1.3 договора не является вспомогательным использованием, не соответствует цели, указанной в пункте 1.1 договора, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении Предпринимателем условий договора в части целевого использования земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт использования истцом участка с нарушением целей, определенных договором, что давало повод Учреждению отказаться от исполнения договора.

Ввиду изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.