Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А10-6215/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6215/2023
06 августа 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в виде платы за негативное воздействие, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 29.12.2023, паспорт), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 09.12.2022 №51/ГОГРЭС, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – организация ВКХ, ООО «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Интер РАО-Электрогенерация» (далее – АО «Интер РАО-Электрогенерация») о взыскании 1 586 550 рублей 60 копеек, в том числе 273 018 рублей 17 копеек - задолженности в виде платы за негативное воздействие, по договору на холодное водоснабжение и водоотведение № 282/2021-№8-ГУС/010-0715-MSP-21 от 27.12.2021 за январь 2022 года; 1 092 072 рублей 69 копеек - задолженности в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору на холодное водоснабжение и водоотведение № 282/2021-№ 8-ГУС/010-0715-MSP-21 от 27.12.2021 за январь 2022 года; 221 459 рублей 74 копеек - неустойки за период с 14.07.2023 по 20.02.2024, а также неустойки, начисленной с 21.02.2024 по день фактической уплаты задолженности.

Определением суда от 26 октября 2023 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением от 08 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчиком заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Между тем, в назначенное дату и время представитель ответчика к веб-конференции не подключился.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В судебном заседании 17 июля 2024 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 40 минут 25 июля 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда. После перерыва в судебное заседание обеспечили явку представитель истца ФИО1 (доверенность от 29.12.2023), представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 09.12.2022 №51/ГОГРЭС).

После перерыва от истца через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили: письменные пояснения, копия декларации о составе и свойствах сточных вод филиала «Гусиноозерская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» на 2021 год, копия письма ООО «Горводоканал» исх. № 622 от 13.11.2020 об отказе в принятии декларации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениям к отзыву.

Как следует из отзыва на исковое заявление, дополнениям к отзыву ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку в спорный период не были установлены нормативы состава сточных вод, что исключает возможность взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Также ответчик указывает, что является транзитной организацией, в связи с чем, расчет платы необходимо производить как для транзитной организации в соответствии с пунктом 204 Правил № 644.

В судебном заседании 25 июля 2024 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 29 июля 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда и лиц, участвующих в деле.

После перерыва от истца через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили доказательства направления в адрес ответчика письма ООО «Горводоканал» исх. № 622 от 13.11.2020 об отказе в принятии декларации (скриншот на 1 л.).

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам. Уточнил, что требование о взыскании неустойки в размере 177 167 рублей 79 копеек является требованием о взыскании неустойки, начисленной за просрочку внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениям к отзыву.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявленное уточнение исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией по осуществлению производства, передачи, распределения холодной воды, приема, транспортировки, очистки сточных вод муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» на основании заключенного концессионного соглашения.

Между ООО «Горводоканал» (организация ВКХ) и АО «Интер РАО-Электрогенерация» (абонент) подписан договор на холодное водоснабжение и водоотведение № 282/2021-№8-ГУС/010-0715-MSP-21 от 27.12.2021, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 (пункт 2 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является: г. Гусиноозерск, территория филиала «Гусиноозерской ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» (пункт 4 договора).

Гарантированный объем водоснабжения составляет 200 000 куб. м/в год, водоотведения – 400 000 куб. м/ в год (пункт 5 договора).

В разделе II договора сторонами установлены тарифы, сроки и порядок оплаты по договору.

В соответствии с пунктами 6, 7, 10 договора расчеты за питьевую воду, принятые сточные воды производятся по тарифам, утвержденным постановлением органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на соответствующий период регулирования. Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Объем потребленного водоснабжения / водоотведения определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления воды и сброса сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев установленных договором (пункт 15 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонента (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются в приложении № 3 к договору (пункт 26 договора).

Договор вступил в силу с 01.01.2022 и действует по 31.03.2023 (пункт 56 договора).

Договор подписан без разногласий и скреплен печатями сторон.

В соответствии с указанным договором истец принял стоки абонента в январе 2022 года в объеме 22 489,141 куб. м. Истцом выставлен счет на оплату № 82 от 31.05.2023, в том числе по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ за период январь 2022 года на сумму 273 018 рублей 17 копеек, по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2022 года на сумму 1 092 072 рубля 69 копеек.

В адрес ответчика была направлена претензия исх. № 272 от 26.06.2023 с требованием оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на ЦСВ, а также задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором, и осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Согласно 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Проанализировав условия договора № 282/2021-№8-ГУС/010-0715-MSP-21 от 27.12.2021, исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились отношения, возникающие из договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг.

Исследовав условия подписанного сторонами договора № 282/2021-№8-ГУС/010-0715-MSP-21 от 27.12.2021 суд установил, что он содержит существенные условия, соответствует требованиям установленных статьями 539, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Признание договора заключенным является основанием возникновения обязательств в силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ и указанными Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В пункте 119 Правил № 644 указано, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) указанных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки); с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Изменения, внесенные в пункт 123(4) Правил № 644 Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие мест отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41).

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий:

- в том числе в целях осуществления деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии),

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1, где:

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (рублей/куб. м);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Таким образом, взимание платы в порядке, предусмотренном пунктами 123(4), 203 Правил № 644, являет собой упрощенный порядок возмещения вреда, причиняемого ЦСВ, при котором плата за негативное воздействие на ее работу может быть рассчитана без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, определения законодателем презумпции превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Как следует из материалов дела, через канализационные сети ответчика, также осуществляется водоотведение сточных вод следующих абонентов: ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республики Бурятия», ООО «Востокэнергомонтаж», ИП ФИО3, ООО «Кварц групп». Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела договорами на водоснабжение и водоотведение (представлены в электронном виде 22.05.2024).

Сторонами не оспаривается, что указанными абонентами также оказывается негативное воздействие на ЦВС, а также осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Как следует из пояснений истца, последним расчет платы за негативное воздействие на работу ЦВС, а также расчет за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод осуществлен в соответствии с пунктами 123(4), 203 Правил № 644 в связи с отсутствуем контрольного канализационного колодца, а также иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод ответчика может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Кроме того, ответчиком осуществляется деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии).

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Соответственно, нормативно презюмируемый пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 факт оказания негативного воздействия на работу ЦВС и сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в результате хозяйственной деятельности ответчиком не опровергнут.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта негативного воздействия на ЦВС, сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в спорном периоде.

Истцом заявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период январь 2022 года на сумму 273 018 рублей 17 копеек, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2022 года на сумму 1 092 072 рубля 69 копеек.

При расчете задолженности истцом определен объем сточных вод абонента за январь 2022 года, в сумме 22 489,141 куб. м, в соответствии с актом № 129 от 31.01.2022, подписанным ответчиком (представлен в электронном виде 20.02.2024).

Ответчиком контррасчет суммы основного долга не представлен.

Представленный истцом расчет суммы основного долга, в соответствии с которым сумма долга ответчика составляет 1 365 090 рублей 86 копеек, судом проверен, является арифметически верным, соответствующим условиям Правил № 644.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности ответчика перед истцом, о наличии ее в ином размере, ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период январь 2022 года, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2022 года обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Довод ответчика о том, что отсутствие в спорный период утвержденных органом местного самоуправления нормативов состава сточных вод исключает возможность взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, судом отклонен на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Закона № 416 нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 173 Правил № 644 орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод, обязан в течение 30 календарных дней со дня представления рассчитанных значений нормативов состава сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, установить нормативным правовым актом нормативы состава сточных вод или уведомить организацию, осуществляющую водоотведение, об отказе в установлении нормативов состава сточных вод с указанием оснований для такого отказа (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления организацией, осуществляющей водоотведение).

Как следует из пояснений истца, организацией ВКХ 04.12.2020 в адрес Администрации МО «Город Гусиноозерск» направлены расчеты нормативов сточных вод для абонентов.

Постановлением Администрации МО «Город Гусиноозерск» № 303 от 25.05.2022, на основании представленных организацией ВКХ расчетов, были установлены нормативы состава сточных вод для абонентов, осуществляющих сброс (отвод) сточных вод в системы водоотведения (канализации) на территории МО ГП «Город Гусиноозерск».

Таким образом, в спорный период (январь 2022 года) утвержденные органом местного самоуправления нормативы состава сточных вод на территории МО ГП «Город Гусиноозерск» отсутствовали.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период физическая возможность отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод других абонентов отсутствовала.

Пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 императивно закреплено, что для начисления в упрощенном порядке достаточно лишь того, чтобы абонент отвечал одному из перечисленных критериев. Для такого начисления не требуется отбор проб из канализационного колодца, не имеют значения и наличие (отсутствие) утвержденных органом местного самоуправления нормативов сточных вод, поскольку расчеты в таком случае производятся только исходя из тарифа на водоотведение, объема сточных вод и коэффициента компенсации.

Кроме того, отсутствие возможности отбора проб сточных вод ответчика отдельно от сточных вод других абонентов также, в силу пункта 124 Правил № 644, исключает возможность подачи декларации либо отбора проб для расчетов платы в общем порядке, то есть применение общего порядка начисления платы.

В связи с чем, возврат истцом декларации ответчика о составе сточных вод филиала «Гусиноозерская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» на 2022 год по истечении 1 года 5 месяцев в настоящем случае не имеет значения.

При этом суд отмечает, что ответчик должен был знать об отсутствии оснований для подачи декларации о составе сточных вод на 2022 год, поскольку ранее, письмом исх. № 622 от 13.11.2020, ответчику отказано в принятии декларации о составе сточных вод за 2021 год по аналогичным основаниям, в том числе из-за отсутствия возможности отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод иных абонентов.

Довод ответчика о том, что он является транзитной организацией, в связи с чем, расчет платы необходимо производить как для транзитной организации, применив при расчете правила пункта 204 Правил № 644, судом отклонен на основании следующего.

Согласно пункту 204 Правил № 644 в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, размер такой платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в определенном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (при этом не может принимать отрицательные значения).

В соответствии с частью 25.1 статьи 2 Закона № 416, в пункте 2 Правил № 644 под транзитной организацией понимается организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Согласно пункту 45 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Частью 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ и пунктом 51 Правил № 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Процедура заключения договоров по транспортировке сточных вод регламентирована пунктами 55 - 59 Правил № 644.

При этом оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ).

Тариф на транспортировку сточных вод входит в систему регулируемых тарифов (пункт 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406).

Представленный в материалы дела приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 3/86 от 13.12.2018 «О тарифах в сфера водоотведения для потребителей АО «Интер РАО-Электрогенерация» (филиал «Гусиноозерская ГРЭС»)» (л.д. 74-75) тарифом на транспортировку сточных вод установленным для ответчика, как транзитной организации, не является.

В данном случае ответчик не доказал, что он является транзитной организацией по смыслу приведенных норм, так как объект, на который истец поставляет воду и отводил стоки, принадлежит на праве собственности, в том числе самому ответчику; тариф на услуги по транспортировке воды ему не установлен; договор по транспортировке сточных вод между сторонами не заключен; между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения т.е. между организацией ВКХ и абонентом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец предъявляет к взысканию неустойку, предусмотренную пунктом 30 Правил № 644, в общем размере 221 459 рублей 74 копейки за период с 14.07.2023 по 20.02.2024.

В силу части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 30 Правил № 644, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Ответчик расчет неустойки, представленный истцом не оспорил, контррасчет не представил.

Проверив расчет неустойки, суд признает его арифметически верным.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, суд удовлетворяет требование истца о взыскании суммы основного долга и неустойки в заявленном размере.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются надлежащим исполнением.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона № 416, на сумму задолженности 1 365 090 рублей 86 копеек, за период с 21.02.2024 по день фактической уплаты долга.

Расчёт суммы пени, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 28 866 рублей.

Истец при подаче иска платежным поручением № 575 от 08 сентября 2023 года уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, оставшаяся часть в сумме 26 866 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Интер РАО – Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 365 090 рублей 86 копеек – основной долг, 221 459 рублей 74 копейки – неустойку за период с 14.07.2023 по 20.02.2024, а также неустойку, начисленную на долг в размере 1 365 090 рублей 86 копеек с 21.02.2024 по день фактической уплаты долга, 2 000 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Интер РАО – Электрогенерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 26 866 рублей – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.К. Субанаков