Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А72-19551/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-19551/2019
16 марта 2020 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2020, полный текст решения изготовлен 16.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Администрация города Ульяновска

ООО «Специализированный застройщик «Центральный»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом

от третьих лиц:

Администрация города Ульяновска – не явился, уведомление

ООО «Специализированный застройщик «Центральный» - не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 19.09.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 26635 ПР от 01.11.2018, а именно:

- принять в редакции ООО «Симбирская управляющая компания» Приложение №1 к дополнительному соглашению № 1 от 19.09.2019 к Договору № 26635 ПР холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2018 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, после слов «границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является: Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома. Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Определением от 21.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Общество с ограниченной ответственностью «Запад-2».

Определением от 13.02.2020 наименование ООО «Запад-2» изменено на ООО «Специализированный застройщик «Центральный».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Симбирская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 №2847 УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2019 по делу № А72-3875/2019 урегулированы разногласия между ООО «Симбирская управляющая компания» (Абонент) и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее – УМУП «Ульяновскводоканал») по договору № 26635 ПР от 01.11.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для использования в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, полученных при содержании общего имущества многоквартирного дома от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, (п. 1 Договора).

01.09.2019 в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Симбирская управляющая компания», был включен многоквартирный дом по адресу: <...>, о чем было принято соответствующее решение Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области № 1245/19 от 30.08.2019 «О внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области».

24.10.2019 УМУП «Ульяновскводоканал» направило в адрес ООО «Симбирская управляющая компания» проект дополнительного соглашения № 1 от 19.09.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 26635 ПР от 01.11.2018, в котором говорится о включении в указанный договор многоквартирного дома по адресу: <...> /том 1, л.д. 63/.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 19.09.2019 был представлен «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в котором указано, что:

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является:

Водопровод:

1-й ввод – ответный фланец за задвижкой в комтоннеле ВК на врезке в водопровод Д400 мм на перекрестке проспекта Авиастроителей и проспекта Ульяновский сети ООО «Запад-2» внутридомовые сети ООО «Симбирская управляющая компания»

2-й ввод: ответный фланец за задвижкой в комтоннеле ВК на врезке в водопровод Д400 мм на перекрестке пр. Авиастроителей и пр. Тюленева сети ООО «Запад-2» внутридомовые сети ООО «Симбирская управляющая компания»

Канализация:

- Хоз-бытовая канализация колодец КК на выпуске в канализацию Д800-1000 мм по пр. Маршала Устинова сети ООО «Запад-2» внутридомовые сети ООО «Симбирская управляющая компания»

«границей эксплуатационной принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является:

Водопровод: цоколь здания

Канализация: первый колодец на выпуске в канализацию.

ООО «Симбирская управляющая компания» направило УМУП «Ульяновскводоканал» протокол разногласий к Приложению № 1, на который УМУП «Ульяновскводоканал» направило ООО «Симбирская управляющая компания» протокол согласования разногласий /том 1, л.д. 68/.

Согласно протоколу согласования разногласий от 15.11.2019 неурегулированными остались положения «Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в части границы балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Указывая на то, что внешние инженерные сети водоснабжения и водоотведения, идущие от стены многоквартирного дома до колодцев УМУП «Ульяновскводоканал», не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по ул. Якурнова, д. 12, решения о перенесении границы балансовой принадлежности за пределы внешней стены многоквартирного дома собственниками помещений многоквартирного дома не принималось, ООО «Симбирская управляющая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (далее – МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: <...> возведен в 2013 году, застройщиком являлось ООО «Запад-2» (изменило наименование на ООО «Специализированный застройщик «Центральный»).

Дом строился с привлечением средств участников долевого строительства.

В дело предоставлены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, из которых следует, что объектами, строительство которых инвестировалось участниками долевого строительства, и которые подлежали передаче этим участникам в собственность после завершения строительства дома, являлись жилые помещения и общее имущество собственников, находящиеся внутри многоквартирного дома.

Внешние инженерные сети водоснабжения и водоотведения, идущие от стены многоквартирного дома до колодцев УМУП «Ульяновскводоканал», не являлись предметом договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Доказательств передачи застройщиком сетей управляющей организации в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что собственниками дома принималось решение о включении внешних инженерных сетей в состав общего имущества многоквартирного дома, в материалы дела также не представлено.

В материалы дела приобщены выкопировка из Дежурного плана города Ульяновска с отображением исполнительной съемки сетей водоснабжения и водоотведения, идущих от дома 12 по ул. Якурнова в г.Ульяновске до врезки в муниципальные сети, карта Заволжского района г.Ульяновска в районе проспектов Авиастроителей и Ульяновский, из которых видно, что сети, которые, по мнению УМУП «Ульяновскводоканал», относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по ул. Якурнова, д. 12, фактически тянутся через несколько кварталов, и обслуживают большое количество многоквартирных домов и других зданий Заволжского района г.Ульяновска.

Таким образом, УМУП «Ульяновскводоканал» предлагает включить в общее имущество собственников помещений многоквартирного дома по ул. Якурнова, д. 12 внутриквартальные сети.

Данная позиция ответчика является неправомерной.

Доводы ответчика о том, что водопроводные и канализационные сети от места врезки до цоколя здания не переданы на баланс города, а, следовательно, не переданы в хозяйственное ведение УМУП «Ульяновскводоканал», не свидетельствуют о том, что данные сети должны быть включены в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по ул. Якурнова, д. 12.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных сетей не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Прохождение спорных (наружных) участков водопроводных и канализационных сетей по придомовой территории (земельному участку, сформированному под многоквартирным домом), само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

ООО «Специализированный застройщик «Центральный» представило в материалы дела документы, из которых следует, что Общество обращалось к Главе города Ульяновска с просьбой принять внутриквартальные сети водоснабжения и водоотведения, в том числе идущие от дома 12 по ул. Якурнова в г.Ульяновске, на баланс города. В обращении указано, что Общество несет убытки по содержанию и техническому обслуживании указанных сетей.

Администрация города Ульяновска в ответе от 17.02.2020 № 2513-07 указала, что после осмотра сетей будет рассмотрена возможность принятия указанного имущества в муниципальную собственность.

На основании изложенного, поскольку решения общего собрания собственников помещений МКД о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены МКД до врезки во внутриквартальные сети не принималось, то в данном случае границами балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения следует считать внешнюю стену многоквартирного дома по адресу: <...>.

Исковые требования ООО «Симбирская управляющая компания» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 19.09.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 26635 ПР от 01.11.2018.

Утвердить приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 19.09.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 26635 ПР от 01.11.2018 - «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в следующей редакции со слов:

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является:

Водопровод (1-й ввод, 2-й ввод): внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома».

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно- канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Симбирская управляющая компания» расходы на оплату госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова