Решение от 10 мая 2024 г. по делу № А05-2902/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2902/2024
г. Архангельск
11 мая 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сохо-А» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...> офис 28-Н) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сохо-А» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в размере 2500 руб., в том числе:

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за январь 2021 года и за январь 2022 года в общей сумме 1500 руб.;

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и за 2020 год в общей сумме 1000 руб.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения фондом, принятого судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года не позднее 16.11.2020, за январь 2021 года – не позднее 15.02.2021, за январь 2022 года – не позднее 15.02.2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года – не позднее 02.03.2020, за 2020 год - не позднее 01.03.2021.

В ходе проверки отчетности, представленной страхователем, фонд установил, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за 11 месяцев 2020 года и не представлены в установленный срок, сведения предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в целом по организации в отношении 1-го застрахованного лица. Для истребования указанных сведений в адрес общества направлено уведомление от 05.05.2021 № 10/586-643 о необходимости представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в течение пяти рабочих дней. Страхователем указанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены не были.

Кроме того, заявителем обнаружено, что сведения в отношении 1-го застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлены обществом 15.12.2020, за январь 2021 года – 15.03.2021, за январь 2022 года – 15.03.2022, а по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 29.05.2020, то есть с нарушением срока.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от  22.07.2020 № 10/586-448, от 10.03.2021 № 10/586-54, от 26.05.2021 № 10/586-338, от 01.09.2021 № 05-02/1/212, от 18.05.2022 № 039S19220002291, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2500  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество представило отзыв на заявление, в котором просило отказать фонду в удовлетворении требований, ссылаясь на пропуск заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, а также на самостоятельное выявление и исправление нарушений, на отсутствие безусловной обязанности представлять отчетность.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в проверяемый период) установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы фонда по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в фонд сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года, за январь 2021 года, за январь 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица представлена с нарушением установленных сроков, а отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не представлена.

В данном случае факт нарушения требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен, следовательно, основания для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются. Привлечение общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений осуществлено фондом с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона №27-ФЗ. Основания для освобождения общества от ответственности отсутствуют, так как факт несвоевременного представления сведений подтвержден материалами дела.

Суд также считает несостоятельным довод общества о пропуске фондом шестимесячного срока на обращение в суд, установленного частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи со следующим.

В части 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке. В соответствии с частями 18-20 статьи 17 Закона №27-ФЗ территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения самого раннего требования от 19.08.2020 № 10/586-448 установлен до 08.09.2020, в течение трех лет со дня истечения срока его исполнения (до 08.09.2023) сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., в силу положений части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 09.09.2023, то есть по 11.03.2024 (с учетом выходных дней).

Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 26.02.2024, то есть в установленный срок. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 01 марта 2024 года по делу № А05-2062/2024 судебный приказ отменен.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Фонд с настоящим заявлением обратилось в суд 14.03.2024, то есть с соблюдением указанного срока.

Следовательно, с учетом фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права, срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций фондом не нарушен. Соответственно, возражения ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд не могут быть приняты.

Кроме того, ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что единственный учредитель, не получающий заработную плату, не относится к числу работающих лиц, в отношении которых необходимо предоставлять сведения в пенсионный фонд. С указанным доводом общества также нельзя согласиться на основании следующего.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ установлено, что застрахованными лицами являются лица, в том числе работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации. Иное нарушало бы их трудовые права.

В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2009 № 6362/09 указано, что в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа.

С учетом изложенного руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) также состоит с данной организацией в трудовых отношениях и в соответствии с нормами Закона №167-ФЗ относится к работающему застрахованному лицу.

Исходя из вышеназванных положений трудовые отношения между обществом с ограниченной ответственностью и руководителем такого общества, являющимся также его единственным участником, не требуют заключения самостоятельного трудового договора, а возникают в силу закона на основании решения единственного участника о возложении на себя полномочий руководителя общества. Соответственно, отсутствие трудового договора в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии между директором и обществом трудовых отношений.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (до 01.01.2023), в соответствии с нормами законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем) организации.

Следовательно, требования фонда о взыскании с общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за январь 2021 года и за январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020 годы в общей сумме 2500 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сохо-А» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2500 руб., в том числе:

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь 2020 года, за январь 2021 года и за январь 2022 года в общей сумме 1500 руб.;

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2019 год и за 2020 год в общей сумме 1000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сохо-А» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина