Решение от 21 января 2019 г. по делу № А46-20091/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20091/2018
22 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамента строительства Администрации города Омска, федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», департамента имущественных отношений Администрации города Омска,                    


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.12.2018;

от ответчика - не явились, извещены;

от третьего лица федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2019, ФИО4 по доверенности от 01.01.2019;

от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамента строительства Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- сети канализации (наружная канализация), протяженностью 115 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от радиомастерской литер В до КК-3;

- доска почета, площадью 14,9 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, литера ГА;

- тепловые сети (теплотрасса), протяженностью 250 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от стены котельной литер Б до стены радиомастерской литер В;

- сети водопровода (наружный водопровод), протяженность 140 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от ВК-сущ. до радиомастерской литер В;

- управление СЛИПОМ, , площадью 427,4 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164;

- пост охраны, площадью 13,1 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, литера АН.

Определением от 22.11.2018 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - департамент архитектуры), департамент строительства Администрации города Омска (далее - департамент строительства), федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее - ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть»), департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент имущественных отношений, третьи лица).

От ответчика и ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» поступили отзывы на иск.

Ответчик и третье лица – департамент архитектуры, департамент строительства, департамент имущественных отношений явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание,  суд установил следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 67535+/-91 кв.м, кадастровый номер 55:36:110201:1, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Омская обл., г.Омск, Кировский АО, ул.Островская 3-я, д. 164. Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 21.03.2018.

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

- сети канализации (наружная канализация), протяженностью 115м, адрес: <...>, местоположение: от радиомастерской литер В до КК-3;

- доска почета, площадью 14,9 кв.м, адрес: <...>, литера ГА;

- тепловые сети (теплотрасса), протяженностью 250 м, адрес: <...>, местоположение: от стены котельной литер Б до стены радиомастерской литер В;

- сети водопровода (наружный водопровод), протяженность 140 м, адрес: <...>, местоположение: от ВК-сущ. до радиомастерской литер В;

- управление СЛИПом, , площадью 427,4 кв.м, адрес: <...>, литера АР.

Помимо этого, в собственности РФ находится земельный участок, площадью 40554 кв.м, с кадастровым номером 55:36:110201:0027, предоставлен для производственных целей, расположен на землях поселений в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:110201, Кировский административный округ, г.Омск, который также находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.07.2005, 19.09.2006.

На данном земельном участке находится объект недвижимого имущества - пост охраны, площадью 13,1 кв.м, адрес: <...>, литера АН.

Данные объекты недвижимого имущества построены за счет и силами ФГУ «Обь-Иртышводпуть». Правообладателем данных объектов является ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №245/31, 245/28, 245/29, 245/30, 245/27, 245/26 от 11.11.2014.

Право оперативного управления на данные объекты не зарегистрировано.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в Управление Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости, однако, 29.03.2018 в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с отсутствием документов на строительство на данные объекты.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорные объекты недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, равно как не представляется возможным зарегистрировать право собственности на спорные объекты в установленном порядке, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса РФ, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольные постройки в арбитражный суд.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано: за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка застройщик имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы №029-05/18 от 29.05.2018 по объекту, 8 (восемь) объектов недвижимости/сооружений, по адресу: г.Омск, ул.3-я Островская, д. 164, выданного ООО «Абсолют-эксперт», спорные объекты недвижимого имущества имеют исправное состояние, пригодны для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорные объекты недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также то, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- сети канализации (наружная канализация), протяженностью 115 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от радиомастерской литер В до КК-3;

- доска почета, площадью 14,9 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, литера ГА;

- тепловые сети (теплотрасса), протяженностью 250 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от стены котельной литер Б до стены радиомастерской литер В;

- сети водопровода (наружный водопровод), протяженность 140 м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, местоположение: от ВК-сущ. до радиомастерской литер В;

- управление СЛИПОМ, площадью 427,4 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164;

- пост охраны, площадью 13,1 кв.м, адрес: г.Омск, ул.3-я Островская, 164, литера АН.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов