Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А56-19826/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19826/2020
20 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" (адрес: Россия 192171, <...>/литер В, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 30.07.2012);

ответчик: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (адрес: Россия 188800, г. Выборг, Ленинградская область, Выборгский район, улица Куйбышева дом 13, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 29.03.2016);

третье лицо: Администрация Муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187412, с. Старая Ладога, Ленинградская обл., Волховский р-н., ул. Советская 3А, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 03.08.2020 г.,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 10.09.2020 г.

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №№Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019 г.

Ответчик редакцию разногласий истца не принял, указал, что спорный участок сетей обслуживают только истца.

Администрация, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, отзыв в суд не представила.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец подал заявку в адрес ответчика на заключение договора холодного водоснабжения двух отопительных котельных с. Старая Ладога Волховского муниципального района Ленинградской области (исх.№ 575 от 23.09.2020 года).

Истцом в ответ на заявку от ответчика 19.11.2019 г. было получено два экземпляра договора холодного водоснабжения и водоотведения № Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019 г.

Истец рассмотрел договор водоснабжения и направил в адрес ответчика экземпляр подписанного договора водоснабжения и два экземпляра протокола разногласий.

В ответ на протокол разногласий истца ответчик представил протокол согласования разногласий к договору водоснабжения, который не был подписан истцом.

Поскольку стороны не достигли разногласия по условиям п. 66 договора, Приложения №1 договора Акт разграничения балансовой принадлежности, Схемы 4.1.1 Приложения №4 договора, Схемы 4.2.1 Приложения №4, истец обратился в суд с настоящим иском.

В договоре водоснабжения в редакции ответчика отсутствует пункт об ответственности ответчика в случае нарушения требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды и (или) уровне давления холодной воды, нарушении режима приема сточных вод, в результате которых истец имеет право потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.

Истцом предложена следующая редакция пункта 66: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды и (или) уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства режима приема сточных вод абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде».

Указанный пункт предусмотрен Типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Также в приложении №1 к договору водоснабжения в редакции ответчика указаны границы балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности:

« -границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу: <...> является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №1 (ВК №1), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1);

-границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект котельная бочка, расположенная по адресу: <...> является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №2 (ВК №2), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1);

-границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект Модульная газовая котельная, расположенная по адресу: с. Старая Ладога Волховский пр.д.12а является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №3 (ВК №3), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1);

-границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект Модульная газовая котельная, расположенная по адресу: с. Старая Ладога Волховский пр.д.12а является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №3 (ВК №3), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1)»,

-«границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу: <...> является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №1 (ВК №1), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1)»,

-«границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект котельная бочка, расположенная по адресу: <...> является ответный фланец к задвижке в водопроводном колодце №2 (ВК №2), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.1.1)»,

-«границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу: <...> является точка присоединения к канализационному колодцу №1 (КК №1), задвижка находится на балансе Истца (согласно схеме приложения 4.2.1);

-границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу: <...> является точка присоединения к канализационному колодцу №1 (КК №1), задвижка находится на балансе абонента (согласно схеме приложения 4.2.1)».

Схемы приложений 4.1.1, 4.2.1 к договору водоснабжения, отображающие расположение узлов учета и мест отбора проб холодной воды, расположения узлов учета и мест отбора проб сточных вод, указанные в договоре водоснабжения, предусматривают расположение узлов учета и мест отбора проб холодной воды за пределами зданий котельных, а в отношении сточных вод - на канализационном колодце №1, расположенном на существующей хозяйственно-бытовой канализации Ответчика, что не соответствует фактически сложившимся отношениям.

Здания котельных являются собственностью муниципального образования Староладожское сельское поселение, переданы истцу по договору аренды № 3 от 06.09.2019 г. на передачу объектов и оборудования теплоснабжения, находящихся в собственности МО Староладожское сельское поселение (далее - договор аренды котельных), о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации ограничения (от 06.02.2020 № 47/10/0324004/47-47/010/2020-1, от 06.02.2020№ 47/10/0324008/86-47/010/2020-2).

Согласно ст. 652 Гражданского Кодекса Российский Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, то к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

На момент передачи в аренду зданий котельных указанные здания были подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и оборудованы приборами учета холодной воды.

08.10.2019 г. представителем ответчиква были составлены акты контрольного обследования о том, что в помещениях котельных установлены приборы учета вода, принятые как коммерческие, указано место установки, технические параметры приборов учета, наличие пломб.

По фактически установленным приборам учета воды идет учет, выставляются счета, осуществляется оплата.

В соответствии с п.7 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) местом исполнения обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям.

Согласно ч.5 ст.20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности, границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п.п.31, 32 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - правила № 644) к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В соответствии с п. 1.4. СНиПа 2.04.01-85 внутренний водопровод и канализация зданий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 (в ред. от 11.07.1996), внутренний водопровод - система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание или группу зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от сети водопровода населенного пункта или промышленного предприятия. Внутренняя канализация - система трубопроводов и устройств в объеме, ограниченном наружными поверхностями ограждающих конструкций и выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технических приборов и технологического оборудования и при необходимости локальными очистными сооружениями, а также дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или промышленного предприятия.

Как следует из договора аренды котельных истец владеет и пользуется объектами теплоснабжения и их оборудованием в целях организации выполнения работ по предоставлению услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и прочим потребителям, проживающим в с. Старая Ладога муниципального образования Староладожское сельское поселение, согласно акту приема-передачи муниципального имущества.

Договором аренды и актом приема-передачи муниципального имущества наружные сети водопровода зданий, а также наружные сети хозяйственно-бытовой канализации истцу не передавались.

Также 05.02.2020 Администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение (собственником объектов теплоснабжения - котельных, переданных истцу по договору аренды) представлено в адрес истца письмо о передаче 16.03.2017 на основании Областного закона Ленинградской области № 153-оз от 29.12.2015 «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» в государственную собственность водопроводных и канализационных сетей Староладожского сельского поселения, эксплуатирующей организацией указанных объектов является ответчик.

В рамках рассмотрения спора Администрация своей письменной позиции не представила.

Исходя из схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции ответчика, обслуживание сетей, фактически переданных ответчику, возложено на истца.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, истец не может осуществлять прав владения и пользования наружным водопроводом от стен здания котельных и стены котельной бочки до запорной арматуры (существующей магистральной сети водопровода ответчика).

Также в Приложении 4 к договору водоснабжения в сводной таблице ответчик указывает сведения об установленных узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, где отражает, что приборы учета воды расположены на границе раздела ответственности сторон. С учетом изложенного ранее, указание ответчика в схеме 4.1.1, 4.2.1. Приложения 4 на то, что расположение границ раздела ответственности сторон находится вне зданий котельных является ошибочным. Соответственно схемы 4.1.1, 4.2.1 приложения 4 к договору водоснабжения не отражают фактического расположения действующих узлов учета холодной воды истца.

Из фактических обстоятельств дела и указанных выше норм законодательства следует, что граница эксплуатационной ответственности истца в отношении водопроводных сетей установлена по границе балансовой принадлежности, то есть по внешней границе зданий котельных. Кроме того, граница эксплуатационной ответственности не может быть определена на участке сети, не принадлежащей истцу.

Факт не урегулирования ответчиком с органом местного самоуправления вопросов содержания и эксплуатации сетей, не принадлежащих конкретным лицам, не должен приводить истца к обязанности содержания таких сетей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" и государственным унитарным предприятием "Водоканал Ленинградской области", при заключении договора №№Влх-Пч-015/19-ВК от 23.10.2019 г.

Принять дополнения п.66 договора в следующей редакции: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды и (или) уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства режима приема сточных вод абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде».

В Приложении №1 к договору Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности изложить:

абзац 2 в редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект - Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д.30) является: наружная стена здания котельной»;

абзац 3 в редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект - Резервуар аварийный подпитки тепловой сети, расположенный по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д.30) является: подводящий фланец узла учета»;

абзац 4 в редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект - Модульная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Волховский пр., д.12/а) является: подводящий фланец узла учета»;

абзац 5 в редакции: «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект - Модульная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Волховский пр., д.12/а) является: подводящий фланец узла учета»;

абзац 6 в редакции: «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект - Резервуар аварийной подпитки тепловой сети (котельная бочка), расположенный по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д.30) является: подводящий фланец узла учета»;

абзац 7 в редакции: «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (объект -Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д.30) является: наружная стена здания котельной»;

абзац 10 в редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект -Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д. 30) является: наружная стена канализационного колодца №2 со стороны канализационного колодца №1»;

абзац 11 в редакции: «Границей раздела по эксплуатационной ответственности по ф канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект -Отопительная газовая котельная, расположенная по адресу с. Старая Ладога (р-н Волховский), Советская ул.д. 30) является: наружная стена канализационного колодца №2 со стороны канализационного колодца №1».

Принять в редакции истца схему 4.1.1. Приложения №4 договора «Схема расположения узлов учета и мест отбора проб холодной воды, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон»;

Принять в редакции истца схему 4.2.1. Приложения №4 договора «Схема расположения узлов учета и мест отбора проб сточных вод, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон».

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Леноблтеплоснаб" 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.