Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А32-51996/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А32-51996/2018
16 июля 2019 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Решетникова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (г. Тольятти), общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиторская компания «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117405, <...>, эт. 1, пом. 1, ком. 3А),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 3500520, <...>),

третьи лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Зион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 350901, <...>); ФИО2 (ИНН <***>, Челябинская область, Пластовский район, село Степное),

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю от 28.09.2018 года о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, недействительной записи за государственным номером 6182375738528 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион», об обязании МИФНС 16: по Краснодарскому краю внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион», а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей,

при участии в судебном заседании: от заявителей: явка представителей не обеспечена, от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 10.01.2019), от третьих лиц: явка представителей не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Зион» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с

исковым заявлением к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю от 28.09.2018 года о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, недействительной записи за государственным номером 6182375738528 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион», об обязании МИФНС 16: по Краснодарскому краю внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион», а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2.

Определением суда от 17.04.2019 ООО «Транспортно-экспедиторская компания Регион» привлечено к участию в деле в качестве созаявителя с требованиями, аналогичными требованиям ФИО1

Представитель налогового органа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, а также по почте.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Поскольку сведения о движении настоящего дела были своевременно опубликованы на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации в сервисе «Картотека арбитражных дел», суд первой инстанции считает неявившихся лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Зион» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.11.2016 в качестве юридического лица, о чем была сделана запись ГРН <***>.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 года по делу № А32-12105/2017 удовлетворены исковые требования ООО «Транспортно-

экспедиторская компания «Регион» (ООО «ТЭК «Регион») о взыскании с ООО «Зион» неосновательного обогащения в размере 19 273 334 руб. 70 коп., а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. На основании решения суда ООО «ТЭК «Регион»» выдан исполнительный лист от 23.11.2017 года ФС № 013206584.

18.07.2018 ООО «ТЭК «Регион» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО «Зион» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 года по делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании ООО «Зион» несостоятельным (банкротом) было принято к производству.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2018 года по делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Зион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) было признано обоснованным, в отношении ООО «Зион» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2019 года по делу № А32-28227/2018 ООО «Зион» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Зион» введена процедура конкурсного производства.

Между тем, 13.06.2018 налоговым органом принято решение № 7661 о предстоящем исключении ООО «Зион» из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия инспекцией данного Решения послужили: Справка № 8099-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах; Справка № 8099-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 23 (688) от 13.06.2018/1875. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ на основании решения Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, ООО «Зион» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 6182375738528 от 28.09.2018.

Не согласившись с исключением ООО «Зион» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление

операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пунктом 1 названной нормы права.

Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Федеральный закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П и в определениях от 17.01.2012 N 143 О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Указанные нормы Федерального закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные

интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, следует учитывать, что из положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что не представление налоговой отчетности и не осуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 года по делу № А32-12105/2017 удовлетворены исковые требования ООО «Транспортно- экспедиторская компания «Регион» (ООО «ТЭК «Регион») о взыскании с ООО «Зион» неосновательного обогащения в размере 19 273 334 руб. 70 коп., а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. На основании решения суда ООО «ТЭК «Регион»» выдан исполнительный лист от 23.11.2017 года ФС № 013206584.

18.07.2018 ООО «ТЭК «Регион» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО «Зион» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 года по делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании ООО «Зион» несостоятельным (банкротом) было принято к производству. При этом, указанным определением к участию в деле привлечена Федеральная налоговая служба РФ. Определение от 20.07.2018 было направлено в адрес налоговых органов заказным письмом с уведомлением (идентификатор 35093123164991, 35093123164977).

Кроме того, материалы дела № А32-28227/2018, включая судебные акты в отношении ООО «Зион» своевременно опубликованы в сети Интернет в «Картотеке арбитражных дел» в общем доступе.

Таким образом, являясь уполномоченным органом, Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю обладала сведениями о наличии возбужденной в отношении ООО «Зион» процедуры по делу о банкротстве.

Таким образом, на момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Зион», в отношении него арбитражным судом осуществлялось производство по делу о банкротстве, в ходе которого предъявлялись требования к обществу.

Пунктом 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 N 10-П установлено, что гарантируются государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

К числу таких способов применительно к защите имущественных прав кредитора относится обращение в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) либо заявление своих требований как конкурсного кредитора в рамках уже возбужденного дела в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Реализуя указанное право, кредитор тем самым выражает свою волю на проведение предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" процедур и удовлетворение своих требований к должнику именно в рамках дела о банкротстве, проводимого под контролем суда.

Факт получения инспекцией сведений о возбуждении дела о банкротстве свидетельствует о наличии заявления заинтересованного лица в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации и отсутствии оснований для внесения в государственной реестр записи о прекращении деятельности общества.

С учетом изложенного, в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ у инспекции отсутствовали основания для исключения общества из реестра.

Таким образом, прекращение правоспособности ООО «Зион» в административном порядке на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в период осуществления судебного разбирательства по делу N А32-28227/2018 приводит к необоснованному ограничению прав ООО «ТЭК Регион».

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.12.2018 N 301-КГ18-8795, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2017 по делу № А55-4729/2016, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по делу № А55-18440/2018.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения регистрирующего органа действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по исключению общества с ограниченной ответственностью «Зион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 6182375738528 от 28.09.2018).

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 13, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными (не соответствующими требованиям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по исключению общества с ограниченной ответственностью «Зион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 6182375738528 от 28.09.2018).

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о недействительности записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о

государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Зион».

Взыскать с Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 300 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.А. Решетников