Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А04-2317/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2317/2017
г. Благовещенск
25 мая 2017 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 25.05.2016. Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2017.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

открытого акционерного общества «Облкоммунсервис»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
взыскании 3 417 152 руб. 86 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с объявлением в судебном заседании 17.05.2017 по правилам ст. 163 АПК РФ перерыва до 24.05.2017,

при участии в заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2 по доверенности от 29.03.2017 № 28АА 0844396, паспорт; после перерыва: ФИО3 по доверенности от 29.03.2017 № 28АА 0844396, паспорт;

от ответчика до и после перерыва: ФИО4 по доверенности от 21.07.2016 № 13-08/18, паспорт;

от министерства ЖКХ Амурской области до и после перерыва: ФИО5 по доверенности от 01.12.2016 № 09-08-08/2016, удостоверение;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Облкоммунсервис» (далее – истец, ОАО «ОКС) с исковым заявлением к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (далее – ответчик) о взыскании субсидии за первый квартал 2016 года в размере 3 417 152 руб. 86 коп.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - УГРЦиТ Амурской области) и министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – министерство ЖКХ Амурской области).

В обоснование заявленных требований истец указал, Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию) (далее - Порядок № 239).

ОАО «ОКС» ежемесячно обращалось в министерство ЖКХ Амурской области с заявлениями от 19.02.2016, от 18.03.2016, от 19.04.2016 для получения субсидии из областного бюджета за первый квартал 2016 (январь, февраль март).

Министерством ЖКХ Амурской области был направлен ответ, в котором истцу было отказано в предоставлении субсидии за первый квартал 2016 года.

Поскольку отказ в предоставлении указанной субсидии на возмещение затрат нарушает законные права и интересы истца, в связи истец обратился в суд с настоящим иском.

Дело рассматривалось в судебном заседании 17.05.2017 в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица (управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца на иске настаивал, просил отложить судебное заседание для получения ответа от третьего лица Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области и уточнения своей позиции.

Представитель ответчика настаивал на доводах отзыва. Пояснил, что истцу установлен экономически обоснованный тариф на услуги теплоснабжения, не предусматривающий возникновение межтарифной разницы. Предоставление субсидии является мерой государственной поддержки. Указал, что одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии за январь-февраль 2016 г является недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также причиной отказа в предоставлении субсидии за март 2017 является наличие ограничений на распоряжение денежными средствами организации, находящимися на счетах в банках или иных кредитных организациях, установленных подпунктами 3, 6 пункта 14 Порядка № 239, истцом не доказан факт противоправности действий (бездействий) ответчика, не доказано наличие причинной связи между незаконными действиями Амурской области и возникшими на стороне истца убытками. Просил отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме. Возражал против отложения судебного заседания.

Представитель министерства ЖКХ по Амурской области настаивал на доводах отзыва, не возражал против отложения судебного заседания. В отзыве указав, что цель субсидий - поддержка действующих теплоснабжающих организаций, осуществляющих производственную деятельность на объектах теплоснабжения, прекращение деятельности которых может повлечь за собой срыв отопительного сезона, и как следствие нарушения прав граждан, отказ в предоставлении субсидии основан на положениях Порядка № 239, просил в удовлетворении требований отказать.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в отзыве указало, что управление является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию. В силу своих полномочий управление устанавливает тарифы для ресурсоснабжающих организаций и осуществляет контроль за применением установленных им тарифов (Положение об управлении, утвержденное постановлением губернатора области от 22.12.2008 № 491). Тарифы на тепловую энергию на 2016-2018гг. для потребителей Михайловского района для ОАО «ОКС» были установлены в соответствии с приказом управления от 21.12.2015 № 218-пр/т. При установлении тарифа учтен полезный отпуск в количестве 47968,504 Гкал/год, в том числе для с. Поярково – 33075,356 Гкал/год.

Для предоставления дополнительных доказательств судом был объявлен перерыв до 24.05.2017 г., о чем вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда, представители ознакомлены под роспись.

Представитель истца после перерыва представил возражения на отзывы ответчика и третьего лица, в которых указал, что в течение 2016 г. министерству ЖКХ Амурской области были выделены бюджетные ассигнования (общая сумма которых составила 548 666, 5 тыс. руб.), при этом ОАО «ОКС» - единственная организация, которая не получила возмещение затрат по Порядку № 239 за январь, февраль и март 2016 г. При таких обстоятельствах считает, что министерство ЖКХ Амурской области и министерство финансов Амурской области злоупотребляют своими правами. Просил удовлетворить заявленные требования в размере 3 417 152 руб. 86 коп. за период с 01.01.2016 по 31.03.2016.

Представитель ответчика приобщил к материалам дела законодательные акты о выделении денежных средств на субсидию в обоснование своей позиции.

Представитель министерства ЖКХ по Амурской области настаивал на доводах отзыва.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «ОКС» осуществляет обеспечение тепловой энергией потребителей Михайловского района на основании договоров аренды недвижимого имущества.

Согласно ст. 2 Закона Амурской области № 198-ОЗ от 08.07.2013 «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области» ОАО «ОКС» имеет право на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию).

Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию)" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 13.10.2015 № 487- далее Порядка предоставления субсидий № 239 – далее Порядок № 239).

Судом установлено, что ОАО «ОКС» обращалось в министерство ЖКХ Амурской области с заявлениями от 19.02.2016, от 18.03.2016, от 19.04.2016 для получения субсидии из областного бюджета за первый квартал 2016 (январь, февраль март).

В адрес ОАО «ОКС» от министерства ЖКХ Амурской области были направлены ответы, истцу было отказано в предоставлении субсидии за первый квартал 2016 года.

Полагая, что в связи с отказом в предоставлении субсидии у истца возникли убытки, общество обратилось в суд с настоящими требованиями о взыскании суммы субсидии.

Исследовав в соответствии с предписаниями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений статьи 1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков, под которыми в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями удовлетворения требования о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является подтверждение в судебном порядке факта причинения вреда, вины ответчика в его причинении, размера причиненного вреда, а также наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом. При этом, между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков является совокупность всех перечисленных элементов гражданско-правовой ответственности.

В настоящем деле, поскольку истцом действия (бездействия) государственного органа не оспаривались в отдельном исковом производстве, законность действий (бездействия) государственного органа оценивается судом при рассмотрении иска о возмещении вреда. Данный правовой подход соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами».

Согласно представленным доказательствам, истцу был установлен экономически обоснованный тариф на услуги по теплоснабжению для потребителей Михайловского района (приказ УГРЦиТ от 21.12.2015 № 218-пр/т на 2016-2016 гг.), не предусматривающий возникновение межтарифной разницы.

Положениями пункта 38 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – постановление № 1075) установлено, что расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены.

В случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с незапланированным органом регулирования при установлении цен (тарифов) для такой регулируемой организации ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме (пункт 13 постановления № 1075).

Законом Амурской области от 08.07.2013 № 198-ОЗ «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области» (далее - Закон Амурской области № 198-ОЗ) определены направления поддержки теплоснабжающих организаций на территории Амурской области в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к прекращению или сбоям теплоснабжения населения области.

Одним из направлений поддержки теплоснабжающих организаций, указанных в статье 2 Закона № 198-ОЗ, является возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию). Под расчетным объемом полезного отпуска тепловой энергии в настоящем пункте понимается объем отпуска тепловой энергии, учтенный уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (п. 2.1 введен Законом Амурской области от 13.03.2014 N 335-ОЗ).

В силу части 2 статьи 2 Закона Амурской области № 198-ОЗ порядок оказания указанной поддержки устанавливается Правительством области.

В соответствии с Законом Амурской области № 198-ОЗ, постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239, утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя и расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию).

Согласно пункту 2 Порядка № 239, субсидия предоставляется с целью возмещения части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), в период с 1 января до 31 декабря текущего года.

В силу пункта 4 Порядка № 239, субсидии предоставляются организациям в случае, если объем полезного отпуска тепловой энергии, учтенный уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), - управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Уполномоченный орган) при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, выше фактического объема тепловой энергии.

Предоставление субсидии организациям осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком (п. 6. Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка для принятия решения о предоставлении субсидии за I, II, III кварталы текущего года Организация ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за январь, февраль, март текущего года – ежемесячно, за II, III кварталы текущего года – ежеквартально), а для принятия решения о предоставлении субсидии за IV квартал текущего года - до 20 декабря текущего года представляет Главному распорядителю заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и с приложением, указанных в данном пункте документов.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии согласно пункту 15 Порядка являются:

1) несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, категории лиц, установленной пунктом 3 настоящего Порядка;

2) отсутствие случая предоставления субсидии, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) несоблюдение условий, установленных подпунктами 1 - 3, 5, 7 пункта 5 настоящего Порядка;

3) несоблюдение условий, установленных подпунктами 1 - 4, 7, 8, 10, 11 пункта 5 настоящего Порядка; (в ред. постановлений Правительства Амурской области от 01.12.2015 N 571, от 31.10.2016 N 482);

5) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, или представление документов, содержащих недостоверные сведения;

6) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год;

7) представление документов позже срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка;

8) отсутствие в калькуляции расходов на топливо и электроэнергию.

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) направляет организации письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания отказа (пункт 15 Порядка № 239).

Как уже было указано, ОАО «ОКС» обращалось в министерство ЖКХ Амурской области с заявлениями от 19.02.2016, от 18.03.2016, от 19.04.2016 для получения субсидии из областного бюджета за первый квартал 2016 (январь, февраль март), однако в удовлетворении заявления ответчику было отказано.

Так, министерство ЖКХ направило в адрес истца письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении указанной субсидии за январь – февраль 2016 (Уведомления № 04-1196 от 29.03.2016, № 04-1605 от 25.04.2016) по основанию установленному подпунктом 6 пункта 15 Порядка - в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетной росписью на текущий год.

16.05.2016 (исх. № 04-1850) министерство ЖКХ направило в адрес истца письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении указанной субсидии за март 2016 года по основанию, установленному подпунктом 3 пункта 14 Порядка в связи с наличием ограничений на распоряжение денежными средствами организации, находящимися на счетах в банках или иных кредитных организациях.

В силу пп.1 п. 5 Порядка одним из условий предоставления субсидии является отсутствие ограничений на распоряжение денежными средствами Организации, находящимися на счетах в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев наложения арестов на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету во исполнение судебных решений о взыскании задолженности в пользу поставщиков топлива и электроэнергии;

Таким образом, принятые министерством решения об отказе в предоставлении субсидии ОАО «Облкоммунсервис» были основаны на положениях Порядка, доказательства обратного в деле отсутствуют, истцом не представлены.

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к категории бюджетных ассигнований.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Суд считает обоснованной позицию министерства финансов о том, что субсидия на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию является мерой государственной поддержки теплоснабжающих организаций, которая реализуется по инициативе органов государственной власти Амурской области самостоятельно в рамках Закона Амурской области № 198-0З и согласуется с закрепленным в статье 31 БК РФ принципом самостоятельности бюджетов и исключительной компетенцией органов исполнительной власти в определении форм и направлений расходования бюджетных средств.

Амурская область, учитывая характер предоставляемой субсидии (государственная поддержка), не принимала на себя обязательств по безусловному возмещению теплоснабжающим организациям указанной части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию.

Суд считает, что отказы министерства ЖКХ (изложенные в уведомлениях от 29.03.2016, 25.04.2016 и от 16.05.2016) соответствует Закону Амурской области № 198-ОЗ и Порядку № 239, следовательно, со стороны главного распорядителя не прослеживается какого-либо противоправного поведения (бездействия).

Одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год, поскольку субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком (п. 6. Порядка).

Закон Амурской области от 8 июля 2013 г. № 198-03 «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области» направлен на поддержку теплоснабжающих организаций на территории Амурской области в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к прекращению или сбоям теплоснабжения населения области.

Таким образом, суд считает, что истцом не доказано наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, выразившимся в неполучении субсидии. В силу приведенных норм бюджетного законодательства оснований для взыскания указанной субсидии также не имеется.

Доводы истца о злоупотреблении ответчиком и министерством ЖКХ при выделении истцу субсидии не подтверждены доказательствами.

Указанные обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворении требований.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 40 086 рублей. Истцом при подаче иска платежным поручением от 21.03.2017 № 626 уплачена госпошлина в указанном размере.

В связи с отказом в иске на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Г.В. Лисовская