Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А56-32667/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32667/2017
10 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Щуриновой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

- от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 01.02.2017);

- от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность №13 от 05.04.2017);

- от третьего лица: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" (адрес: Россия, 141313, г. Сиргеев Посад, Московская область, Сиргеево-Посадский район, ул. Железнодорожная, 16/206; Россия 121059, Москва, ул. Киевская д. 7, под. 7, ОГРН: <***>)

ответчик: Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (адрес: Россия, 188760, г.Приозерск, Ленинградская область, Приозерский район, ул.Калинина, д. 11; ОГРН: <***>);

третье лицо: Ассоциация "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей" (адрес: Россия, 143006, г. Одинцово, Московская область, Одинцовский район, ул. Союзная, 1 "В"/209, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения и обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда,

установил:

Акционерное общество "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный Ресурс" (далее – ответчик) о признании незаконным решения Совета ответчика от 24.04.2017 об исключении истца из состава членов ответчика, обязании ответчика прекратить членство иста на основании уведомления о добровольном прекращении членства у ответчика в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с 15.02.2017, признать незаконными бездействия ответчика, выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда на счет Ассоциации "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей", об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 2.000.000 руб. 00 коп. в компенсационный фонд Ассоциация "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей".

Дело рассматривается при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциации "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей"

Определением от 04.07.2017 судебное заседание суда первой инстанции отложено на 01.08.2017.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Третье лицо уведомлено о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее:

АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" являлось членом саморегулируемой организации Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», что подтверждается свидетельствами №СРОСР-С-8056.2-11042013 от 11.04.2013, №СРОСР-С-9926.3-06062014 от 06.06.2014, №СРОС-С-11980.4-08102015 от 08.10.2015.

Взнос в компенсационный фонд в размере 2.000.000 руб. 00 коп. саморегулируемой организации (далее – СРО) истцом был полностью оплачен.

В связи с вступлением в силу 04.07.2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которыми частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №191-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса, истец 28.11.2016 направил в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с 15.02.2017, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Положениям части 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таких действий ответчик также не произвел.

16.02.2017 истец был принят в члены Ассоциация "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей" на основании протокола №13.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

28.02.2017 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении внесенного ранее взноса в компенсационный фонд в размере 2.000.000 руб. 00 коп. в Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей", которое получено ответчиком 07.03.2017 и 10.03.2017 по двум адресам

В течение установленного законом семидневного срока средства компенсационного фонда на счёт указанного СРО ответчиком перечислены не были.

Следовательно, ответчиком была нарушена норма, закрепленная в части 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ.

Изложенные в отзыве доводы ответчика отклонены судом в силу следующего.

Членство в ассоциациях (союзах) является добровольным и в соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Нормами Федерального закона №191-ФЗ установлена обязанность для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте Российской Федерации не по месту регистрации саморегулирусмой организации, осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации, в случае, когда они намерены продолжать деятельность, связанную с необходимостью получения свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Часть 11 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ определяют дату прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, соответственно.

Правом отказывать своим членам в добровольном выходе и принимать решения об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в силу вышеперечисленных норм саморегулируемые организации не наделены.

Частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, разработать и утвердить: требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – свидетельство о допуске); правила контроля в области саморегулирования; документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Также частью 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено право саморегулируемой организации разработать и утвердить: стандарты саморегулируемой организации; правила саморегулирования.

При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требовании и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации.

При указанных обстоятельствах в силу пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ истец прекратил членство в Ассоциации с даты указанной в уведомлении, т.е. с 15.02.2017.

В связи с тем, что истец прекратил членство в Союзе с 15.02.2017, у ответчика отсутствовали правовые основания считать его своим членом, осуществлять в отношении него какие-либо проверочные мероприятия после прекращения членства, налагать на истца меры дисциплинарного воздействия, что имело место при принятии ответчиком решения от 24.04.2017 об исключении истца из состава членов Союза.

Такое решение, принятое в отношении лица, не являющегося членом Союза, не имеет юридической силы.

Исходя из буквального содержания и смысла части 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ денежные средства, подлежащие перечислению из предыдущей СРО, должны учитываться новой СРО при определении общего размера взноса своего члена в компенсационный фонд.

При этом ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, неисполнение ответчиком установленной действующим законодательством обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в новую СРО, является нарушением прав и законных интересов именно истца, который в случае наступления ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда не сможет рассчитывать на возмещение вреда из средств компенсационного фонда новой СРО, если взнос в нее не будет перечислен.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию отсутствуют, в связи с чем заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, так как ответчик в данном случае не является органом, осуществляющим публичные полномочия, спор является корпоративным и рассматривается по правилам Главы 28.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не по правилам Главы 24 настоящего Кодекса, предусматривающей такой способ защиты права на признание незаконным бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 24 апреля 2017 года об исключении Акционерного общества "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" из состава членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» внести в реестр членов СРО сведения о прекращении членства Акционерного общества "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с 15.02.2017.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить средства компенсационного фонда в размере 2.000.000 руб. 00 коп. взноса, внесенного Акционерным обществом "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" на счет Ассоциации "Саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей" по следующим реквизитам: р/сч <***>, ФИО4 АО «Россельхозбанк», БИК 044525430, к/сч № 30101810045250000430, ИНН банка: 7725114488, КПП банка: 775002001.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу Акционерного общества "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" 12.000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

СудьяС.ФИО5