Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А56-75873/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75873/2021
05 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Северо-Западное региональное строительное управление» (197374, <...>, пом. 18Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие» (197082, <...> лит. А, пом. 21-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об оспаривании распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург от 04.08.2021 № 2446-рл,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 от доверенности от 14.06.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2020

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 18.12.2020,

установил:

Закрытое акционерное общество «Северо-Западное региональное строительное управление» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург от 04.08.2021 № 2446-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие» (далее – Компания).

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представители Инспекции и Компании возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 в Инспекцию от Компании поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Оптиков ул., д.50, корп.2, лит.А (далее – МКД).

К заявлению Компания приложила: протокол общего собрания от 04.02.2021 №1, копию договора управления, реестр собственников, иные документы.

На основании представленных Компанией документов Инспекция вынесла распоряжение от 04.08.2021 № 2446-рл, согласно которому внесены изменения в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург с 01.09.2021 включены сведения о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, улица Оптиков, дом 50, корпус 2, литера А.

Общество оспорило распоряжение Инспекции в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подпункт "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 в Инспекцию от Компании поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Оптиков ул., д.50, корп.2, лит.А (далее - МКД).

На основании п.5 Прядка N 938/пр Инспекция, в ходе рассмотрения заявления и документов, поступивших от Компании, осуществила проверку заявления и документов.

Инспекцией не установлено признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 04.02.2021 № 1, что отражено в заключении от 04.08.2021 (п. 6 таблицы).

В силу п. 16 Порядка N 938/пр, в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней. Сроки, установленные Порядком, являются пресекательными и не подлежат иному толкованию.

Таким образом, Инспекция должна осуществить административную процедуру -принять решение о включении/отказе во включении в реестр лицензий в срок 40 дней, с учётом издания Инспекцией распоряжения о приостановлении рассмотрения заявления Компании.

Инспекция рассмотрела заявление Компании от 10.06.2021 и, с учётом вынесенного распоряжения от 24.06.2021 о приостановлении рассмотрения заявления Компании и предоставления документов от Общества, вынесла оспариваемое распоряжение о включении в реестр лицензий 04.08.2021.

Таким образом, Инспекция действуя законно и обоснованно рассмотрела заявление третьего лица и вынесла оспариваемое распоряжение.

При этом, как верно указала Инспекция, Порядок N 938/пр не устанавливает обязанность Инспекции приостанавливать рассмотрение поступившего заявления о внесении изменений в реестр лицензий на основании информации об обжаловании протокола общего собрания собственников МКД без вступившего в законную силу решения судебной инстанции.

Довод Общества о том, что в материалах дела не имеется договора управления заключенного Компанией с собственниками помещений в МКД, обладающими более 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД подлежит отклонению на основании следующего.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, а также в каких случаях такие документы предоставляются.

В силу указанного пункта Порядка, лицензиат, в случае выбора собственниками помещений в МКД его в качестве управляющей организации, предоставляет в Инспекцию только заявление, оформленное в соответствии с пунктом 2 Порядка.

При этом оригинал протокола общего собрания собственников и все приложения к нему, в том числе и договор управления, условия которого утверждены, и который также является приложением к протоколу общего собрания собственников, подлежат предоставлению в орган государственного жилищного надзора - Инспекцию, в порядке части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В Инспекцию 10.02.2021 от Компании поступили оригиналы протокола общего собрания собственников помещений в МК и приложения к нему.

Таким образом, требования части 1 статьи 46 ЖК РФ были исполнены, предоставление иных документов в рамках Порядка от Компании не требовалось.

Проверять реализацию собственниками помещений принятых решений, в частности заключение договора управления, Инспекция в рамках Порядка не уполномочена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией при рассмотрении заявления Компании соблюдены требования Жилищного кодекса Российской Федерации и Порядка N 938/пр, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения от 04.08.2021 № 2446-рл не имеется, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская