Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А65-26916/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-26916/2019

Дата принятия решения 07 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Нижнекамская швейная фабрика", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Акционерному обществу "Нижнекамская швейная фабрика", г.Нижнекамск (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель ответчика заявление признал, просил снизить.

Как усматривается из представленных по делу документов, инспекцией государственного строительного надзора 07.08.2019 вынесено распоряжение № 14-09/0181 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 14-19/0270-01 от 05.10.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении акционерного общества «Нижнекамская швейная фабрика», срок исполнения которого истек 05.08.2019.

В период с 16.08.2019 по 20.08.2019 проведена проверка АО «Нижнекамская швейная фабрика» по объекту: «Многофункциональный комплекс», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пересечение пр. Мира и ул. Сююмбике, мкр. 31.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание № 14-19/0270-01 от 05.10.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

В установленный срок до 05.08.2019 не устранено нарушение, указанные в предписании №14-19/0270-01 от 05.10.2018 об устранении нарушений при строительстве, выданного Инспекцией ГСН Республики Татарстан, а именно:

1. В представленных исполнительных геодезических схемах расположения конструкций отсутствует ссылка на рабочий чертеж, а также подписи производителя работ по объекту и руководителя строительной (монтажной) организации. Представленные чертежи монолитных конструкций паркинга не соответствуют фактическому исполнению. Нарушение требований п. 4.8, п.4.10 ГОСТ Р 51872-2002 «Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения».

2. На сварных соединениях отсутствуют личные клейма сварщиков (исполнительные схемы монтажных сварных швов с подписями сварщиков не представлены). Нарушение требований п. 10.1.15 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

3. По результатам определения прочности бетона монолитных колонн К-2.1, К-2.2, 3-го этажа в осях И1-М1/22-23 прибором неразрушающего контроля ОНИКС-2.5, установлено, что фактический класс бетона колонн в среднем составляет Вф 15, что ниже проектного класса бетона В 25. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 33.

4. По результатам определения прочности бетона монолитной колонны К-2.1, 4-го этажа в осях Е1/22 прибором неразрушающего контроля ОНИКС-ОС, установлено, что фактический класс бетона указанной колонны (определённый по результатам 3-х испытаний) составляет Вф 22,8, что ниже проектного класса бетона В 25. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 33. Наименование применяемого прибора: ОНИКС ОС (заводской номер № 190, свидетельство о поверке средства измерения № 5777047 действительно до 14.11.2018 г.).

5. В арматурном каркасе стены лестничной клетки в осях Р1-С1/22-23 6-го этажа не установлены, предусмотренные проектом «С»-образные хомуты с шагом 400x400 мм. Вместо них установлены «П»-образные хомуты с шагом 1000x600 мм. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 5. (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

6. Длина выпусков рабочей арматуры колонн К-2.1 6-го этажа на отм. +16.500 в осях И1/21 из плиты перекрытия 5-го этажа составляет 610 мм (а также повсеместно в осях А1-М1/19-23 длина выпусков менее 900 мм.). Согласно проектной документации выпуски рабочей арматуры на этой отметке не предусмотрены. Рабочая арматура колонн 6-го и 5-го этажа (поз.5 на чертеже) длиной 6960 мм стыкуется в уровне плиты перекрытия 4-го этажа на отм. +13.200 (длина выпусков составляет по проекту 1000 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 25,26,33. (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

7.В плите перекрытия 4-го этажа в осях Ml-HI/20, П1/20-21 стыковка стержнейосновной арматуры (верхней и нижней) выполнена не в разбежку (по проекту должна бытьвыполнена вразбежку), длина нахлёстки составляет 500 мм (по проекту не менее 600 мм).Стыковка произведена не на !4 пролёта, а непосредственно у колонны. Нарушение требованийпроектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 13. (Средство измерения - Рулетка Р5УЗПЗав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

8.Расстояние между буквенными осями колонн в осях К1/22 и Л1/22 составляет 6140 мм(по проекту 6000 мм, отклонение составляет +140 мм) , Расстояние между буквенными осямиколонн в осях Л1/22 и Ml/22 составляет 5870 мм (по проекту 6000 мм, отклонение составляет -130 мм). Допустимое отклонение осей не более 50 мм на всю высоту здания. Нарушение

требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 25, п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.)

9.Смещение колонн К2.1 в осях Л1/22 (5-ый этаж) относительно центральныхбуквенных осей здания и капителей составляет 200 мм. Согласно проектному решению, осиколонн и капителей плит перекрытия имеют центровую привязку к осям здания(расположенных с шагом 6000x9000 мм.) Допустимое отклонение от соосности 15 мм.Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 15, 29, п. 5.18.3,табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения -Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

10. Смещение колонн К2.1 в осях Е1/20-21 (3-ий этаж) относительно центральных буквенных осей здания и капителей составляет 200 мм. Согласно проектному решению, оси колонн и капителей плит перекрытия имеют центровую привязку к осям здания (расположенных с шагом 6000x9000 мм.) Допустимое отклонение от соосности 15 мм. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 15, 29, п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения -Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

11. Сечение колонны К2.2 5-го этажа в осях Т1/23 составляет 450x400 мм (по проекту 400x400мм). (Допустимое отклонение -3/+11 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 26, п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.)

12. Смещение (несоосность) колонн К-2.2 относительно балки в осях Г1-Е1 /23 (5-ый этаж) составляет 50 мм, (по проекту привязка колонны и балки по центру, допустимое отклонение 15 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 29. Нарушение требований п. 5.18.3, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.)

13. Смещение (несоосность) колонны К-2.2 относительно балки в осях Ш /23 (4-ый этаж) составляет 50 мм, (по проекту привязка колонны и балки по центру, допустимое отклонение 15 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 29. Скол бетона колонны составляет ПО мм. Нарушение требований п. 5.18.3, п. 5.18.4 Приложение X СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

14. Смещение (несоосность) колонны К-2.2 относительно балки в осях Д1 /23 (3-ий этаж) составляет 200 мм, в осях Е1 /23 (3-ий этаж) составляет 25 мм. (по проекту привязка колонны и балки по центру, допустимое отклонение 15 мм). Сечение колонны К2.2 в осях Д1-Е1/23 составляет 400x450 мм (по проекту 400x400 мм. допустимое значение -Змм/+11 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 29. Нарушение требований п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

15. Толщина стены лестничной клетки в осях А/20-21 (2-й этаж) составляет 250 мм (по проекту 200 мм). Допустимое отклонение + 6 мм. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 29. Нарушение требований п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

16. Монолитная конструкция стены лестничной клетки в осях А-Б1/21 (2-ой этаж) имеет смещение 50 мм относительно нижележащей (допустимое отклонение от соосности вертикальных конструкций 15 мм). Нарушение требований п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - линейка измерительная металлическая, знак поверки ГМС 16003461769)

17.Колонны К-2.1, 2-го этажа паркинга в осях Е1-Ж1/22 смещены относительноцифровых осей здания и капителей на 200 мм. Согласно проектному решению, оси колонн икапителей плит перекрытия имеют центровую привязку к осям здания (расположенных с шагом6000x9000 мм.) Допустимое отклонение от соосности 15 мм. Нарушение требований проектнойдокументации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 15, 29, п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012«Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160.

Дата выпуска июнь 2018г.)

18. Колонны К-0.1, 2-го этажа паркинга в осях П1/21-22 смещены относительно буквенных осей здания и капителей на 200 мм. Согласно проектному решению, оси колонн и капителей плит перекрытия имеют центровую привязку к осям здания (расположенных с шагом 6000x9000 мм.) Допустимое отклонение от соосности 15 мм. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 15, 28, п. 5.18.3, табл. 5.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.)

19. Уширение фундаментной плиты (банкетка) под колонну К-0.1 в осях Ц1/20 выполнена не по центру осей, (выпуски под колонну выставлены по осям). Смещение составляет 180 мм. Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 3. п. 5.17.8, табл. 5.11 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Длина выпусков (от подошвы фундамента) составляет 1830 мм, что не соответствует проектной документации. Согласно проектному решению выпуски под колонны К-0.1 должны быть длиной 11700 мм (на два этажа паркинга). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 3, 15.1. (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

20. Расстояние между стержнями продольной арматуры выпусков из фундаментной плиты под колонну К-0.1 в осях С1/20 составляет 55 мм, при проектном значении 100 мм (допустимое отклонение +/- 25 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 3, п. 5.16.16, табл. 5.10 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (Средство измерения - Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

21. еличина выпусков под колонну К-0.2 в осях Т1-У1/19 (а также колонн К-0.1 в осях 19-20/Л1-Ш1) составляет 720 мм. Согласно проектному решению выпуски под колонны К-0.1 должны быть длиной 10720 мм (от верха плиты) (на два этажа паркинга). Нарушение требований проектной документации шифр 03/16 НЧ- КЖ2 лист 3, 15.1. (Средство измерения -Рулетка Р5УЗП Зав № В9160. Дата выпуска июнь 2018г.).

22.Конструкция фундаментов по оси А не соответствует требованиям проектнойдокументации - шифр 01/13 НЧ КР1, лист 6. По проекту стена подвала (ниже отм. 0.000)предусмотрена из фундаментных стеновых блоков ФБС1,ФБС2 и кирпичной кладки вцокольной части по факту стена выполнена из монолитного железобетона и блоков ФБС.

В связи с выявленным неисполнением предписания № 14-19/0270-01 от 05.10.2018, был составлен акт проверки № 14-12/0182 от 20.08.2019, протокол об административном правонарушении № 14-17/0116 от 27.08.2019 о привлечении к административной ответственности, а также выдано АО «Нижнекамская швейная фабрика» предписание № 17-12/0182-01 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 20.08.2019.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №17-12/0182-01 выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №14-12/0182 от 20.08.2019г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 14-17/0116 от 27.08.2019г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество "Нижнекамская швейная фабрика", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) ,к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Получатель:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ),

ИНН <***>,

КПП 165501001,

ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань,

р/с <***>,

БИК 049205001,

КБК 78811690050050000140,

ОКТМО 92644000,

УИН 021 0001 40000000001 5805609

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяИ.И. Абдрахманов