Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А84-7989/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7989/2025
27 августа 2025 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025г. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2025г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола помощником судьи Лукуша А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТЕНА" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании решения органа государственной власти незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – адвокат Матушевский Ю.В. на основании доверенности от 26.10.2023;

иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СТЕНА" (далее – заявитель, ООО "СТЕНА", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заинтересованное лицо, ОСФР, Отделение) с заявлением о признании недействительным уведомления ОСФР от 21.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым за основной вид деятельности ООО «Стена» принят заявленный в ЕГРЮЛ с кодом ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Заявитель просит обязать ОСФР применять в отношении ООО «Стена» страховой тариф по обязательному Код доступа к материалам дела:

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Производство прочих строительно-монтажных работ» с кодом ОКВЭД 43.29 в размере 0,7 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ОСФР явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя ОСФР.

Представитель заинтересованного лица представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявления. По мнению Отделения, заявителю правомерно установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

13.05.2025 в адрес ООО «Стена» от Отделения поступило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат в пользу застрахованных.

Причиной указанного стала не подача заявителем сведений об основном виде деятельности до 15 апреля 2025 года, ввиду чего был применен максимальный коэффициент.

Не оспаривая факт не подачи до 15 апреля 2025 года сведений о соответствующем виде деятельности, заявитель полагает, что после получения указанного уведомления им были незамедлительно предприняты меры к подаче соответствующих сведений, однако, прием заявления отклоняется ОСФР с пометкой «истек срок подачи заявления».

Заявитель не смог подать соответствующие сведения, при этом,


основным видом его деятельности является «производство прочих строительно-монтажных работ» ввиду чего к нему должен применяться коэффициент 0.7.

При таких обстоятельствах решение заинтересованного лица о применении повышенного коэффициента, выраженное в вышеуказанном уведомлении, затрагивает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, при этом, во внесудебном порядке вопрос разрешен быть не может ввиду отклонения заявлений территориальным органом СФР по причине пропуска срока подачи ввиду чего заявитель вынужден обратиться в суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии со статьей 21, пунктами 1, 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Правил отнесения видов экономической


деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 713 (далее по тексту - Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 55 (далее по тексту - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Судом установлено, что заинтересованное лицо вынесло оспариваемое Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым за основной вид деятельности ООО «Стена» принят заявленный в


ЕГРЮЛ с кодом ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Однако, как следует из выписки ЕГРЮЛ, основной вид экономической деятельности заявителя «Производство прочих строительно-монтажных работ» с кодом ОКВЭД 43.29 в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

По общему правилу, юридические лица обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ профессиональный риск определен как вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях. Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

При этом согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя. Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Суд пришел к выводу, что непредставление заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении


деятельности по иному коду.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Так же суд отмечает, что в вышеуказанном постановлении отражено, что Общество не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по неосуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком № 55 срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение), а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их.

Согласно статье 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год. Заявитель 13 мая 2025 г. направил Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием основного вида деятельности в 2025 году «Производство прочих строительно-монтажных работ» с кодом ОКВЭД 43.29. Однако данные документы Ответчиком приняты к рассмотрению не были и фактически подтвердили отказ Фонда в проверке указанных документов и пересмотре страхового тарифа.

В целях установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщик отнес страхователя к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Суд отмечает, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности. В случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности. Неподтверждение заявителем сведений основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством Российской


Федерации не установлено.

Административный орган, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Доказательств того, что заявитель вел деятельность по направлениям, отраженным в выписке из ЕГРЮЛ, заинтересованным лицом (ответчиком) не представлено. Основным для заявителя является один вид деятельности с кодом ОКВЭД 43.29 с классом профессионального риска в размере 0,7% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2019 г. № Ф07-464/19 по делу № А44-4415/2018, а так же постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу № А44-4415/2018, отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

По мнению заявителя, у административного органа отсутствовали основания для установления повышенного тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении вида деятельности, который заявитель фактически не осуществляет.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.


По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данный подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2018 г. № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

С учетом ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Стена» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю от 21.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым установлен страховой тариф с января 2025 года в размере 3,4 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Стена» посредством установления страхового тарифа на 2025 год, согласно фактически осуществляемого вида деятельности по коду 43.29 «Производство прочих строительно-монтажных работ», в размере 0,7 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стена» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья А.А. Байметов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.05.2024 6:42:38

Кому выдана Байметов Александр Анатольевич