Решение от 16 апреля 2025 г. по делу № А82-7566/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7566/2024
г. Ярославль
17 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2025.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булыгиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному предприятию Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 30 414 рублей 93 копеек,

при участии представителей

от истца (до перерыва): ФИО1 (доверенность от 30.10.2024 № 08/6494), ФИО2 (доверенность от 03.04.2024 № 08/1353),

от ответчика: не явился,

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (далее – МУП РМР «Коммунальные системы») о взыскании 30 414 рублей 93 копеек вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Исковое требование основано на статьях 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьях 15, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 12, 13, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьях 1, 3, 4, 11, 34, 39, 51, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положении о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение № 579), постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) и

мотивировано обязанностью ответчика возместить вред, причиненный по его вине почвам как объекту охраны окружающей среды.

Определением суда от 14.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, указал на то, что в связи с заключением договора аренды имущества от 31.10.2018 вред, причиненный окружающей среде, относится к ответственности государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (далее – ГП ЯО «Северный водоканал», Предприятие), ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 08.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГП ЯО «Северный водоканал».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МУП РМР «Коммунальные системы» 05.12.2024 прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Определением суда от 17.12.2024 по ходатайству истца произведена замена ответчика с МУП РМР «Коммунальные системы» на ГП ЯО «Северный водоканал».

ГП ЯО «Северный водоканал» представило отзыв на уточненное исковое заявление, в котором иск не признало, считало себя ненадлежащим ответчиком по делу, не согласилось с расчетом ущерба, представило контррасчет на сумму 13 650 рублей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 06.02.2025 ГП ЯО «Северный водоканал» переименовано в государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал».

Представители истца поддержали иск, представили позицию на отзыв ответчика. Ответчик явку представителя не обеспечил.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.03.2025 до 08 час. 50 мин. 02.04.2025, затем с 02.04.2025 до 08 час. 40 мин. 16.04.2025. Информация об объявлении перерывов размещена на сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва рассмотрение дела продолжено без участия представителей сторон в порядке, предусмотренном в статье 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

На основании обращения гражданина, поступившего 17.10.2018 от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, Управлением 07.11.2018 проведено обследование территории в районе дома № 18 по улице Молодежная в поселке Искра Октября Рыбинского района Ярославской области.

В ходе обследования Управлением обнаружен на расстоянии 2 метров от пожарного пруда излив сточных вод из колодца. Далее сточные воды растекались по понижению рельефа местности и попадали в пожарный пруд. В месте излива сточных вод присутствовали характерные признаки для загрязнения почвы канализационными сточными водами, почва имела черный оттенок, присутствовал резкий запах канализационных сточных вод.

Управление произвело отбор проб почв для установления наличия загрязняющих веществ в почве. Площадь загрязнения в месте отбора проб составила 7 кв.м.

Согласно заключению от 05.12.2018 № 450, подготовленному филиалом «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФБГУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в пробах почвы, отобранных в месте излива сточных вод, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ

(нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, азот аммония) по сравнению с условно чистой пробой.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате сброса сточных вод на рельеф местности. Размер вреда составил 30 414 рублей 93 копейки.

В претензии от 22.04.2022 № 69/4053/76 Управление потребовало от МУП РМР «Коммунальные системы» в добровольном порядке возместить причиненный почве вред в названной сумме.

Указанное предприятие ущерб не возместило, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по договору аренды имущества от 31.10.2018 МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» (арендодатель) передало Предприятию (арендатор) за плату во временное владение и пользование (аренду) недвижимое имущество, расположенное на территории Рыбинского муниципального района и используемое в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения на территории Рыбинского муниципального района, в том числе поселка Искра Октября.

В соответствии с подпунктами 3.3.4, 3.3.5 и 3.3.6 договора арендатор обязуется принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем и их отдельных объектов; поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию и текущему ремонту; производить текущий ремонт арендованного имущества.

Указывая на данные обстоятельства, Управление просило заменить ответчика и взыскать ущерб с Предприятия.

Управление наделено правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в силу статей 5, 66 Закона № 7-ФЗ и пункта 4.65 Положения № 579.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

На основании статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 7 Постановления № 49 разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом оснований для возмещения ответчиком вреда, причиненного окружающей среде.

Факт извива хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности из колодца канализационной сети в районе дома № 18 по улице Молодежная в поселке Искра Октября Рыбинского района Ярославской области, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 29.09.2017 № 278 «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Рыбинского муниципального района» Предприятие определено гарантирующей организацией в поселке Искра Октября.

По договору аренды от 31.10.2018 МУП РМР ЯО «Коммунальные системы» передало Предприятию недвижимое имущество, используемое в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения на территории Рыбинского муниципального района, в том числе поселка Искра Октября.

В момент выявления факта загрязнения почв хозяйственно-бытовыми сточными водами эксплуатацию сетей осуществляло Предприятие.

Следовательно, Предприятие признается судом надлежащим ответчиком по делу.

Расчет размера вреда от 22.04.2022 произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238), в редакции приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867 по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.

Ответчик с размером вреда не согласился, указал, что расчет должен производиться в редакции Методики № 238, действующей на момент излива сточных вод.

Указанные возражения признаются судом обоснованными.

Новая редакция Методики № 238 в редакции приказа от 18.11.2021 № 867 изменила величины соотношения фактического и фонового содержания загрязняющих веществ для расчета коэффициента СЗ; при исчислении в стоимостной форме размера вреда по пункту 5 Методики № 238 предусмотрено применение нового показателя, учитывающего мощность плодородного слоя почвы, который определяется в соответствии с пунктом 13 Методики

№ 238. Также приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867 в Методику № 238 введен пункт 14, предусматривающий, что таксы для исчисления размера вреда рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

При этом изменения, внесенные приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (28.01.2022 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru), то есть с 08.02.2022.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867 не следует, что его действие распространено на отношения, возникшие до вступления новой редакции Методики № 238 в законную силу.

Учитывая, что отбор проб почв проведен 07.11.2018, суд приходит к выводу, что к отношениям сторон подлежат применению положения Методики № 238 в редакции, действующей на момент выявления факта причинения вреда, то есть на момент осуществления отбора проб.

Согласно контррасчету ответчика без учета внесенных приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867 изменений в Методику № 238 размер вреда составляет 13 650 рублей.

Контррасчет ответчика проверен судом и признан правильным.

Учитывая изложенное, требование Управления подлежит удовлетворению частично в размере 13 650 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 13 650 рублей в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального

бюджета 898 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Г. Киселева