Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А62-10595/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.02.2020 Дело № А62-10595/2019

Резолютивная часть решения оглашена 11.02.2020

Полный текст решения изготовлен 18.02.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>), Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент Смоленской области по культуре (ОГРН 1026701432009; ИНН <***>), Главное управление Смоленской области по культурному наследию (ОГРН 1206700000495; ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом, имеются письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (сооружение): памятник ФИО1, площадью застройки 994,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный объект, истец не имеет возможности зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном порядке, при этом определение собственника необходимо в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в судебном заседании без участия данных лиц.

Департамент Смоленской области по культуре и Главное управление Смоленской области по культурному наследию поддержали заявленные исковые требования.

Суд заслушал объяснения, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Как указано в иске и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Гжатского городского Совета депутатов трудящихся от 28 июня 1963 года № 114 одобрен проект планировки города Гжатска, в том числе рекомендовано «Гипрогору» при разработке детального проекта центра города изыскать место для сооружения монумента полету человека в космос. 12 декабря 1969 года проходило совещание при Гагаринском горкоме КПСС с повесткой дня «О строительстве в городе памятника первому в мире космонавту ФИО1».

Протоколом № 1 заседания исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 22 января 1970 года утвержден проект памятника ФИО1. Протоколом № 15 исполнительного комитета Гагаринского городского Совета депутатов трудящихся от 16 октября 1970 года установлено, что в г. Гагарине намечена реконструкция центральной площади с установкой памятника ФИО1.

На заседании исполнительного комитета Гагаринского городского Совета депутатов трудящихся от 28 марта 1972 года Управление городского коммунального хозяйства утверждено заказчиком по сооружению памятника ФИО1.

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в соответствии с действующим законодательством не может зарегистрировать право муниципальной собственности на объект, так как отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанный объект не отнесен в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Притязания иных органов, уполномоченных в сфере распоряжения имуществом, на указанный объект не выявлены.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от 05.08.2016 № 36173-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Памятник ФИО1, скульпторы ФИО2, ФИО3, архитекторы ФИО4, ФИО5», 1974 г., по адресу: <...>.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало, что в реестре федерального имущества объект спора не заявлен, на объект спора не претендуют. Аналогичная правовая позиция относительно отсутствия объекта в реестре государственной собственности Смоленской области дана Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Главное управление Смоленской области по культурному наследию согласно отзыву не возражает относительно удовлетворения требований, указало, что памятник не отнесен к перечню объектов, которые могут находиться исключительно в государственной собственности; также пояснило, что только наличие собственника объекта культурного наследия может обеспечить его сохранность.

Согласно пункту 19.3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения муниципального района относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района.

Право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации (статья 131 ГК РФ).

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе, сооружения.

Спорный объект является сооружением (согласно техническому паспорту от 21.08.2019 включает в себя скульптуру, гранитный постамент и бетонное замощение); согласно статье 1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории отнесены к особому виду недвижимого имущества.

Согласно уведомлению (л.д. 17) сооружение в ЕГРН не зарегистрировано.

Правопритязаний на объект иных лиц не выявлено, возражений относительно удовлетворения требований не представлено. Согласно ответу от 30.01.2020 № 31 СОГБУК «Объединенный мемориальный музей ФИО1» указанный памятник на балансе музея не числится.

Невозможность осуществить регистрацию права собственности на указанное в иске недвижимое имущество препятствует осуществлению в полном объеме истцом полномочий, установленных законодательством, по содержанию памятника, право собственности подлежит признанию в судебном порядке.

На объект оформлено охранное обязательство (утверждено 05.12.2019 приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре № 500).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на объект недвижимости (сооружение): памятник ФИО1, площадью застройки 994,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяД.ФИО6