Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А40-231010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-231010/22-110-1739
г. Москва
17 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "ПРИБАЛТИЙСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ЯНТАРЬ" (236005, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛИНИНГРАД ГОРОД, ГУСЬКОВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: 1023901861213) к Министерству обороны Российской Федерации (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284) об обязании,


при участии:

от истца – Яшкина И.В. по дов. от 24.11.2022

от ответчика- Дерманец А.В. по дов. от 12.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ПРИБАЛТИЙСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ЯНТАРЬ" обратилось с иском к Министерству обороны Российской Федерации обязать списать начисленную и неуплаченную сумму неустойки по Контракту в размере 62 755 310 рублей.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту - Заказчик, МО РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (далее по тексту - Исполнитель, АО «ПСЗ «Янтарь») о взыскании неустойки по Государственному контракту № 748/31/22010ГТС-2010 от 22.03.2010 (далее по тексту - Контракт) в размере 6 184 171 527,84 рублей.

Решением Суда от 21.07.2020, вступившим в законную силу, с АО «ПСЗ «Янтарь» взыскана сумма неустойки по Контракту в размере 148 915 310,00 рублей.

АО «ПСЗ «Янтарь» обратилось в Суд с заявлением о предоставлении рассрочки оплаты начисленной неустойки.

Определением Суда от 26.11.2020 заявление АО «ПСЗ «Янтарь» удовлетворено, АО «ПСЗ «Янтарь» предоставлена рассрочка по оплате начисленной неустойки до ноября 2023 г.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту - Постановление № 783) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее по тексту - Правила списания от 04.07.2018 № 783).

Как следует из п. 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленная АО «ПСЗ «Янтарь» неустойка составила 148 915 310,00 рублей, что не превышает 5 процентов цены Контракта (6 270 000 000 рублей).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Согласно п. 4 Правил списания от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В связи с чем, 31.05.2022 с заявлением о списании начисленной и неуплаченной неустойки по Контракту за исх. № 534/1535 от 25.05.2022 МО РФ от АО «ПСЗ «Янтарь» были получены документы, необходимые для списания указанной неустойки. В том числе акт сверки, подтверждающий наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), подписанный со стороны АО «ПСЗ «Янтарь» и проект уведомления о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам.

При этом на 25 мая 2022 года размер начисленной и неуплаченной АО «ПСЗ «Янтарь» неустойки по Контракту составил 85 155 310 рублей, и подтверждался АО «ПСЗ «Янтарь».

Как следует из п. 8 Правил списания от 04.07.2018 № 783 заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 13 Правил списания от 04.07.2018 № 783 Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению.

Однако, на 28.07.2022 АО «ПСЗ «Янтарь» не были получены акт сверки, оформленный со стороны МО РФ, и уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки в размере 85 155 310 рублей.

В связи с чем, АО «ПСЗ «Янтарь» направило в адрес МО РФ претензию исх. № 534/2346 от 29.07.2022 о списании неустойки по Контракту (вх. № Н-33354 от 09.08.2022). Указанная претензия была передана на рассмотрение Главнокомандующему Военно-Морским Флотом Н.А. Евменову.

При этом письмом № 704/1/1456 от 16.09.2022 за подписью Главнокомандующего Военно-Морским Флотом Н.А. Евменовым, в ответ на исх. № 534/2346 от 29.07.2022, АО «ПСЗ «Янтарь» было сообщено, что списание начисленной и неуплаченной неустойки к функциям Главного командования ВМФ не относится, и для принятия решения по данному вопросу АО «ПСЗ «Янтарь» надлежит обратиться в адрес заместителя Министра обороны РФ А.Ю. Криворучко.

Таким образом, фактически вопрос по существу рассмотрен не был, при том, что АО «ПСЗ «Янтарь» изначально и обращалось к МО РФ.

Кроме того, Истец сослался на то, что в связи с нарушением МО РФ Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 и отсутствием решения по списанию начисленной неустойки, АО «ПСЗ «Янтарь» за период с мая по сентябрь 2022 г. было вынуждено оплатить МО РФ неустойку в размере 22 400 000 рублей.

Таким образом, размер начисленной и неуплаченной неустойки на 12.10.2022 составляет 62 755 310 рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 17 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) указано, что в силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Решением Арбитражного суда г. Москвы в рамках дела № А40-33718/2020 была внесена определенность между сторонами относительно размера штрафных санкций, подлежащих оплате АО «ПСЗ «Янтарь» в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта № 748/31/22010ГТС-2010 от 22.03.2010.

Таким образом, как у Минобороны России, так и у АО «ПСЗ «Янтарь» каких-либо оснований не исполнять вступивший в законную силу судебный акт не имеется.

Удовлетворение заявления Истца фактически будет означать пересмотр вступившего в законную силу судебного акта.

АО «ПСЗ «Янтарь» неверно трактует условия для списания неустойки.

Согласно пункту 1 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Таким образом, списание возможно только в отношении неустойки, начисленной Заказчиком.

Неустойка, начисленная Заказчиком, и неустойка, взысканная судом, имеют совершенно разный правовой статус.

Неустойка, начисленная Заказчиком не обладает признаками обязательности к исполнению и не должна быть безусловно оплачена контрагентом, в отличии от денежных сумм, присужденных судом.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2020 по делу А40-33718/2020 исковые требований Минобороны России к АО «ПСЗ «Янтарь» о взыскании неустойки в размере 6 184 171 527,84 руб. по этапам № 2,3,4 государственного контракта № 748/31/22010ГТС-2010 от 22.03.2010 удовлетворены частично в размере 148 915 310,00 руб.

В отношении неустойки по этапу № 2 Контракта на сумму 4 265 269 316,26 руб. была применена исковая давность.

В отношении неустойки по этапам № 3,4 была применена исковая давность, а также неустойка была снижена но статье 333 ГК РФ.

В рассматриваемом случае цена Контракта составляет 6 270 000 000,00 руб. Для возможности применения списания неустойка не должна составлять не более 5 % от указанной суммы т.е. 313 500 000,00 руб.

Критерий размера неустойки в размере 5% для целей списания, определен государством как оценка степени вины Исполнителя перед Заказчиком, которая является не значительной.

Такая просрочка не влечет серьезных последствий для государственных интересов, что, в свою очередь, позволяет в качестве меры государственной поддержи освободить Исполнителя от ее уплаты.

При этом для целей списания должна оцениваться обоснованно рассчитанная неустойка, с учетом встречного неисполнения обязательств Заказчика.

Согласно пункту 8.3 Контракта в случае нарушения Исполнителем срока выполнения этапа ОКР он уплачивает неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательств по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается 0,1 % от стоимости этапа ОКР за каждый день просрочки.

Суд первой инстанции посчитал обоснованным период просрочки с учетом срока исковой давности по этапу № 3 и 4 Контракта в размере 1028 дней.

Таким образом, неустойка до применения судом статьи 333 ГК РФ с учетом срока исковой давности составляла 889 979 013,52 руб. (около 15%).

Учитывая изложенное, в настоящем случае критерии для списания неустойки не соблюдены изначально.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.



Судья:

А.В. Мищенко