Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А03-272/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ




Дело № А03-272/2020
г. Барнаул
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Факел" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Барнаул к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения вх.№ 22354А и решение вх.№22354А от 03.12.2019 Межрайонной ИФНС России №15 по АК об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица - ООО «ФАКЕЛ» незаконным, о принятии решения о государственной регистрации о Составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица - ООО «ФАКЕЛ» и обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю зарегистрировать поданную 26.11.2019г вх.№22353А ООО «ФАКЕЛ» форму Р15001. (уведомление о ликвидации юридического лица) и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «ФАКЕЛ» о принятии решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ФАКЕЛ» и обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по АК зарегистрировать форму Р16001 (заявление о ликвидации по решению учредителей (участников) или иного органа юридического лица) и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО «ФАКЕЛ» ОГРН <***> в связи с ликвидацией юридического лица,

с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>

В судебное заседание явились:

от заявителя ООО "Факел" – ФИО2, паспорт, доверенность 20.11.2019 года, диплом 132224 0858651 от 04.07.2015 года,

от заинтересованного лица - ФИО3, удостоверение УР 202495, доверенность № 23-15/59881 от 05.12.2019 года, диплом ВСВ 0554809 от 08.06.2005 года,

от третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю - ФИО4, удостоверение УК № 080213, доверенность № 05-09/05637 от 25.02.2020 года, диплом 132224 2435174 от 04.07.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Факел" (далее – Общество, заявитель), г. Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее – Инспекция, МИФНС №15 по АК, регистрирующий орган) о признании решения вх.№ 22354А и решение вх.№22354А от 03.12.2019 Межрайонной ИФНС России №15 по АК об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица - ООО «ФАКЕЛ» незаконным, о принятии решения о государственной регистрации о Составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица- ООО «ФАКЕЛ» и обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю зарегистрировать поданную 26.11.2019г вх.№22353А ООО «ФАКЕЛ» форму Р15001. (уведомление о ликвидации юридического лица) и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «ФАКЕЛ» о принятии решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ФАКЕЛ» и обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по АК зарегистрировать форму Р16001 (заявление о ликвидации по решению учредителей (участников) или иного органа юридического лица) и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО «ФАКЕЛ» ОГРН <***> в связи с ликвидацией юридического лица,

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю (далее - МИФНС №14 по АК).

Заявленные требования мотивированы тем, что Инспекция препятствует добровольной ликвидации Общества в нарушение статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указывает, что Инспекция на протяжении практически двух лет бездействовала, не проводилось никаких мероприятий налогового контроля в отношении заявителя. Полагает, что ООО «ФАКЕЛ» в лице ликвидатора ФИО5 на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса и предоставления пакета документов в регистрирующий орган 26.11.2019г для регистрации, был соблюден установленный законодательством РФ порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица, поскольку речь не может идти в данном случае об окончании выездной налоговой проверки, которая по факту еще не началась. Заявитель усматривает также нарушение ст. 10 ГК РФ в действиях регистрирующего органа.

Инспекция заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, просит в их удовлетворении отказать.

Третье лицо поддерживает позицию Инспекции.

Более подробно позиция участвующих в деле лиц изложена в заявлении, отзывах на него, дополнениях и возражениях, представленных в материалы дела.

Представители участвующих в деле лиц в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Факел» 06.09.2019 (вх. №16877А) представило в регистрирующий орган пакет документов - уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001; решение единственного участника общества от 06.09.2019 о ликвидации ООО «Факел» и назначении ликвидатора ФИО5.

13.09.2019 регистрирующим органом принято решение №16877А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Факел» внесена запись за государственным регистрационным номером (ГРН записи 2192225538536) о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и назначении ликвидатора.

Ликвидатором ООО «Факел» в журнале «Вестник государственной регистрации» №38(754) часть 1 от 25.09.2019/216 №182 было опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица.

Согласно вышеуказанному сообщению, опубликованному в «Вестнике государственной регистрации», ООО «Факел» уведомило о том, что единственным участником ООО «Факел» принято решение о ликвидации. Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента публикации сообщения, то есть до 25.11.2019.

22.11.2019 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю принято Решение №РА-16-012 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ФАКЕЛ». Предметом выездной налоговой проверки явились вопрос правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 21.02.2017 по 21.11.2019.

22.11.2019 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю по телекоммуникационным каналам связи в адрес ООО «ФАКЕЛ» направлено Решение №РА- 16-012 о проведении выездной налоговой проверки от 22.11.2019, что подтверждается квитанцией об отправки специализированного оператора электронного документооборота ООО «Компания «Тензор».

В связи с тем, что адресатом отказано в получении соответствующего документа, решение о проведении выездной налоговой проверки направлено почтой 26.11.2019 за исх. №16-21/40331 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в отношении ООО «Факел» по адресу (место нахождения) содержащемуся в ЕГРЮЛ (почтовый идентификатор: 65606840629707). Письмо вручено, согласно информации с сайта «Почта России» 21.12.2019.

26.11.2019 (вх. №223 53А) ООО «Факел» обратилось в регистрирующий орган (МИФНС № 15 по АК) для государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса с заявлением по форме №Р15001, с приложением промежуточного ликвидационного баланса утвержденного 26.11.2019.

26.11.2019 (вх. №223 54А) ООО «Факел» обратилось в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, с заявлением по форме №Р 16001 с приложением, документа об оплате государственной пошлины, ликвидационного баланса от 26.11.2019, пояснительной запиской от 26.11.2019.

27.11.2019 регистрирующий орган письмами исх.№ 23-22/58287@, №23-22/58294@ уведомил Межрайонную ИФНС России №14 по Алтайскому краю о поступлении на государственную регистрацию уведомления о ликвидации юридического лица в части составления промежуточного ликвидационного баланса (по форме №15001) и заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (по форме Р16001), для осуществления контрольных и иных мероприятий в установленном внутриведомственными актами порядке.

С учетом внесенных Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю сведений об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении ООО «Факел» относительно ликвидации ООО «ФАКЕЛ», 03.12.2019 регистрирующим органом приняты решения №22353А об отказе в государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «Факел» в связи с тем, что заявителем не соблюден установленный законодательством РФ порядок проведения процедуры ликвидации ООО «Факел», так как на 03.12.2019 налоговым органом на основании решения №РА-16-012 от 22.11.2019 проводится выездная налоговая проверка; №223 543А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Факел» в связи с тем, что заявителем нарушен порядок ликвидации юридического лица, установленный законодательством РФ, так как регистрирующий орган не уведомил о составлении промежуточного ликвидационного баланса в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.

В силу п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно положениям статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, действующим законодательством (статьи 61 - 64 ГК РФ) во взаимосвязи с положениями главы 7 Закона №129-ФЗ установлен порядок ликвидации юридического лица, который учитывает интересы его кредиторов и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона №129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона №129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 4 статьи 20 Закона №129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:

а) установленного для предъявления требований кредиторами;

б) вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;

в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки;

г) завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений ГК РФ и Закона №129-ФЗ следует, что достоверность сведений при внесении записи в Единый государственный реестр юридических является требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в статье 20, 21 Закона №129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений федеральных законов следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых формируется соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Такие основания закреплены в статье 23 Закона №129- ФЗ, в том числе не соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица. При этом пункт 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ прямо запрещает регистрирующему органу требовать от заявителей представления других документов, кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение о проведении выездной налоговой проверки выносит руководитель (заместитель руководителя) налогового органа по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой - налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 89 НК РФ форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Так, форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждена приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований, к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2015 № 37445) (далее - Приказ ФНС России от 08.05.2015 №ММВ-7-2/189@).

Пунктом 3 статьи 89 НК РФ предусмотрено, что выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам.

Согласно пункту 5 статьи 89 НК РФ установлено ограничение, в соответствии с которым налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Однако, пунктом 11 статьи 89 НК РФ прямо установлено, что выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

В то же время, положения пункта 4 статьи 89 НК РФ не содержат запрета на проведение выездных проверок по отчетным периодам текущего календарного года, в котором принято решение о проведении налоговой проверки.

Вместе с тем, наличие в регистрирующем органе информации о проведении выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, в силу подпункта «б» пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для запрета осуществления регистрирующим органом регистрационных действий. При этом, исключений из нормы, содержащейся в подпункте «в» пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ, указанным Федеральным законом не предусмотрено, соблюдение данной нормы обязательно во всех случаях при представлении промежуточного ликвидационного баланса.

Кроме того, налоговое законодательство не устанавливает срок, в который налоговый орган должен вручить организации решение о ее проведении. Налоговый орган вправе передать решение и после начала проверки, при этом начало выездной проверки не зависит от того, когда организация получила решение о ее проведении (Письмо Минфина России от 17.02.2016 №03-02-07/8635).

22.11.2019 в соответствии со статьей 89 НК РФ Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю принято Решение №РА-16-012 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ФАКЕЛ». Предметом выездной налоговой проверки явились вопрос правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 21.02.2017 по 21.11.2019.

22.11.2019 в 14.04 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю по телекоммуникационным каналам связи в адрес ООО «Факел» направлено Решение №РА-16-012 о проведении выездной налоговой проверки от 22.11.2019, что подтверждается квитанцией об отправки специализированного оператора электронного документооборота ООО «Компания «Тензор». В связи с тем, что адресатом отказано в получении соответствующего документа, решение о проведении выездной налоговой проверки направлено почтой 26.11.2019 за исх. №16-21/40331 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в отношении ООО «ФАКЕЛ» по адресу (место нахождения) содержащемуся в ЕГРЮЛ (почтовый идентификатор: 65606840629707). Письмо вручено, согласно сайта «Почта России» 21.12.2019.

Кроме того, Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в рамках реализации представленных положениями действующего законодательства полномочий Обществу по телекоммуникационным каналам связи направлены: уведомление от 23.10.2019 №7093 о вызове в налоговый орган для дачи пояснений в связи с установленными расхождениями по «Расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и уплаченных налоговым агентом в 2017 году» (получено заявителем 05.11.2019 Обществом в 17.32 в налоговый орган направлены соответствующие пояснения (квитанция о получении электронного документа от 05.11.2019); уведомление от

Вышеизложенные обстоятельства, при наличии у заявителя прямой обязанности, предусмотренной положениями пункта 5.1 статьи 23 НК РФ, по обеспечению получения документов, направляемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, при отсутствии в ЕГРЮЛ информации о недостоверности юридического адреса Общества (в порядке, установленном требованиями действующего законодательства, соответствующая государственная запись регистрирующим органом не вносилась), не могут расцениваться как свидетельствующие о непринятии налоговым органом мер по извещению заявителя о проводимых в отношении него мероприятиях налогового контроля и нарушении прав и законных интересов Общества.

При этом наличие ликвидатора не отменяет обязанности Общества по получению корреспонденции по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, в качестве юридического адреса ООО «Факел» (являющемуся, к тому же, адресом места жительства единственного участника ООО «Факел»).

Информация, содержащаяся в ответе УФПС Алтайского края от 06.12.2019 №8.6.19.5-14/2543, не свидетельствует об обратном. Напротив, установленные факты указывают на избирательный подход Общества к получению направляемой в его адрес корреспонденции налогового органа и ставят под сомнение добросовестность действий заявителя (направленные в последующем заявителю по телекоммуникационным каналам связи требование о представлении документов (информации) от 02.12.2019 №16-21516, требование о представлении пояснений от 04.12.2019 №18585, решение о внесении изменений в решение о проведении выездной налоговой проверки от 12.12.2019 №РВИ - 16-012/1, решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки от 12.12.2019 №РПП-16-012/1, согласно информации, содержащейся в информационных ресурсах налогового органа, также не получены Обществом в связи с отказом адресата в получении соответствующего документа).

Таким образом, довод заявителя о факте не уведомления последнего о проводимых в отношении ООО «Факел» мероприятиях налогового контроля до момента обращения в регистрирующий орган с заявлениями по формам №15001, №16001 (до 26.11.2019) опровергается вышеуказанными обстоятельствами, имеющими документальное подтверждение.

Таким образом, отсутствует нарушение прав налогоплательщика фактом вынесения налоговой проверки в отношении заявителя (оспариваемое решение соответствует требованиям НК РФ, принято в пределах срока, установленного положениями статьи 63 ГК РФ для предъявления требований кредиторов).

22.11.2019 Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю принято решение о внесении сведений об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении ООО «Факел» №103, в информационный ресурс внесены ограничения на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица, в связи с проведением Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю выездной налоговой проверки в отношении ООО «ФАКЕЛ», код ограничения 1419222300090.

При наличии вышеуказанной совокупности обстоятельств (в период подачи заявителем в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса, заявления о ликвидации Общества в отношении заявителя проводилась выездная налоговая проверка, которая не окончена на дату представления соответствующих заявлений) у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для принятия решения о государственной регистрации, и внесения в ЕГРЮЛ сведений об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и государственной регистрации юридического лица.

Доводы заявителя на выполнение им ряда требований, предъявляемых действующим законодательством к процедуре ликвидации юридического лица (в том числе, обеспечение достоверности сведений, представляемых в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) не свидетельствует о соблюдении Обществом порядка ликвидации, установленного подпунктом «в» пункта 4 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ нарушение которого послужило основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Установленный статьями 61-64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемым лицом не учтены предусмотренные законодательством ограничения по срокам уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса (промежуточный ликвидационный баланс не может быть представлен в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, если она начата в связи с ликвидацией юридического.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Следовательно, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная на основании пакета документов, отвечающего как требованиям полноты и правильности оформления, так и требованиям о юридической действительности и достоверности содержащейся в них информации относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Суд не усматривает в действиях регистрирующего органа нарушений ст. 10 ГК РФ при принятии оспариваемых решений, поскольку фактически нарушение указанной нормы гражданского законодательства заявитель связывает с назначением налоговой проверки, которая регистрирующим органом не инициировалась, решение о проведении налоговой проверки принималось МИФНС № 14 по АК. Указанное решение заявителем не оспорено.

С учетом отсутствия на дату принятия оспариваемых решений результатов налоговой проверки, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс не отвечает признакам достоверности как составленный без учета результатов налоговой проверки.

Ссылка заявителя на отсутствие реальной возможности у Общества произвести процедуру ликвидации в установленный годичный срок, с учетом приостановления налоговой проверки, носит предположительный характер и не влияет на оспариваемые решения регистрирующего органа, который не проводит мероприятия налогового контроля в отношении ООО «Факел».

На основании вышеизложенного, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении регистрирующим органом требований Федерального закона №129-ФЗ, Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.04.2006 №САЭ-3-09/257@.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Доказательств незаконности и необоснованности оспариваемых актов не представлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований заявителя у суда отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Синцова