Резолютивная часть решения от 4 октября 2017 г. по делу № А72-9842/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-9842/2017

04.10.2017


Резолютивная часть решения принята 18.09.2017.

Мотивированное решение подготовлено 04.10.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315784700225770, ИНН <***>), г. Санкт-Петербург

о взыскании 84 566 руб. 00 коп.

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» (далее по тексту ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по государственным контрактам №12-17 от 24.04.2017 в размере 18 805 руб. 90 коп.; №14-17 от 26.04.2017 в размере 31 370 руб.; №16-17 от 26.04.2017 в размере 34 390 руб. 10 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2017 указанное заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке п.5 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

18.09.2017 Арбитражным судом Ульяновской области принята резолютивная часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении исковых требований отказано.

27.09.2017 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в соответствии с ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, 24.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) заключен государственный контракт №12-17, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ по объекту: Фельдшерско-акушерский пункт, <...> (Благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта (далее - Контракт).

Цена Контракта является твердой и составляет 188 059 руб. 00 коп. (п.п. 2.1., 2.2 Контракта).

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от Заказчика Подрядчику.

В соответствии с п.3.2. сроки и даты, указанные в пункте 3.1. Контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 Контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной Заказчиком Проектной документацией, Подрядчик обязан разработать Проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование Заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания Контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 Контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

02.06.2017 Подрядчиком направлено обращение в адрес Заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашению сторон.

05.06.2017 Заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17 отменено.

06.06.2017 между Заказчиком и Подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17.

Истец, за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 Контракта, в соответствии с п.7.5 Контракта просит взыскать с ответчика штраф в размере 18 805 руб. 90 коп.

26.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ИП ФИО1 по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок заключен государственный контракт № 14-17 для обеспечения государственных нужд на выполнение работ по объекту: Офис врача общей практики, <...> (Благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта (далее - Контракт).

Цена Контракта является твердой и составляет 313 700 руб. 00 коп. (п.п. 2.1., 2.2 Контракта).

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от Заказчика Подрядчику.

Пункт 3.2. определяет, что сроки и даты, указанные в пункте 3.1. Контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 Контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной Заказчиком Проектной документацией, Подрядчик обязан разработать Проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование Заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания Контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 Контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

02.06.2017 Подрядчиком направлено обращение в адрес Заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашению сторон.

05.06.2017 Заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17 отменено.

06.06.2017 между Заказчиком и Подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17.

Истец, за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 Контракта, в соответствии с п.7.5 Контракта просит взыскать с ответчика штраф в размере 31 370 руб. 00 коп.

26.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ИП ФИО1 был заключен государственный контракт № 16-17 для обеспечения государственных нужд на выполнение работ по объекту: Фельдшерско-акушерский пункт, <...> (Благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта.

Цена Контракта является твердой и составляет 343 901 руб. (п.п. 2.1., 2.2 Контракта).

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от Заказчика Подрядчику.

Пункт 3.2. определяет, что сроки и даты, указанные в пункте 3.1. Контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 Контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной Заказчиком Проектной документацией, Подрядчик обязан разработать Проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование Заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания Контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 Контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и начислении штрафа в размере 34 390 руб. 10 коп.

02.06.2017 Подрядчиком направлено обращение в адрес Заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашению сторон.

05.06.2017 Заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17 отменено.

06.06.2017 между Заказчиком и Подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17.

Истец, за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 Контракта, в соответствии с п.7.5 Контракта просит взыскать с ответчика штраф в размере 34 390 руб. 10 коп.

Согласно ч.4 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 указанной статьи ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусморено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения сторонами соглашения о расторжении договора, если иное не вытекает из этого соглашения.

В соответствии с пунктами 9.6 Государственных контрактов расторжение договора допускается по соглашению сторон.

Согласно условиям соглашений от 06.06.2017 о расторжении государственных контрактов стороны приняли решение о расторжении государственных контрактов в соответствии в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (пункты 1 Соглашений).

В соответствии с п.2 Соглашений с момента расторжения государственных контрактов Заказчик и Подрядчик прекращают свои обязательства по государственным контрактам.

Согласно пункту 3 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

В соответствии с п.4 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Вместе с тем, возможность применения договорной ответственности после прекращения действия договора обусловлена наличием соответствующих условий, согласованных сторонами.

Судом установлено, что решения от 26.05.2017 об одностороннем расторжении государственных контрактов и начислении штрафов отменены заказчиком 05.06.2017. Из условий государственных контрактов и соглашений о расторжении контрактов не усматриваются обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что после их прекращения (расторжения) у заказчика имеется право на начисление неустойки (штрафа) после даты прекращения (расторжения) контрактов за неисполнение обязательств по государственным контрактам. В соглашениях о расторжении государственных контрактов также отсутствует указание, что причиной расторжения государственных контрактов является невозможность выполнения работ подрядчиком либо нарушение подрядчиком условий государственных контрактов.

Учитывая указанные обстоятельства, суд отклоняет ссылку истца на пункт 1 Обзора практики применения арбитражными судами норм гражданского кодекса российской федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 104).

Таким образом, суд считает, что исковое заявление о взыскании штрафов за неисполнения обязательств по государственным контрактам следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 383 (три тысячи триста восемьдесят три) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья П.Г. Юдин