Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А60-70454/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70454/2019
05 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.П.Сапожниковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛДОРТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮСВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта ,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.19

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 23.12.2019

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮСВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" с требованием о расторжении государственного контракта от 05.03.2015 №5-ПС/795

Определением суда от 19.12.2019 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании – 30.01.2020 истец на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, ответчик отзыв не представил, по существу заявленных требований пояснений не дал.

В предварительном судебном заседании 30.01.2020 г. выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны уведомлены надлежащим образом, не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем, суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание / с согласия сторон/ и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (Заказчик) и ООО «Проектная Компания «УралДорТехнологии»» (Генпроектировщик) заключён государственный контракт от 05.03.2015 № 5-ПС/795, согласно которому Заказчик поручает, а Генпроектировщик обязуется по заданию Заказчика, выполнить работы по организации разработки проектной документации по объекту "Строительство автомобильной дороги «Подъезд к д. Коптяки от км 21 а/д «г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил — г. Серов» на территории городских округов Верхняя Пышма и Среднеуральск, а также провести все необходимые для утверждения проектной документации согласования, а Заказчик берет на себя обязательства принять выполненные Генпроектировщиком работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта /п. 1.1. Контракта/.

На основании п. 2.1. Контракта, Срок выполнения работ:

-Начало работ: со дня заключения контракта;

-Окончание работ: 30 декабря 2016 года.

В соответствии с п. 3.1. Контракта, Стоимость работ по настоящему контракту определена результатами электронного аукциона (Протокол №0162200011814003117 от 11.02.2015) и подтверждена сторонами протоколом согласования договорной цены, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение №3 к настоящему контракту).

Соглашением № 4 от 14.01.2019 стороны утвердили календарный план к Государственному контракту, согласно которому Генпроектировщик берёт на себя обязательство выполнения следующих работ:

1этап: инженерные изыскания, прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий - в срок до 04.02.2019;

2этап: разработка проектной документации, прохождение государственной экспертизы проектной документации - в срок до 20.12.2019

Как указывает истец, выполнение инженерных изысканий, прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (1 этап) осуществлено Генпроектировщиком досрочно, уполномоченными представителями сторон по Государственному контракту подписан соответствующий Акт сдачи-приёмки работ от 14.01.2019 без замечаний.

Однако ввиду отсутствия проекта планировки территории и проекта межевания территории, выполнение Генпроектировщиком 2 этапа по разработке проектной документации не представляется возможным.

Согласно п. 34 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в качестве исходных данных для подготовки проектной документации на линейный объект необходима утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории).

Генпроектировщик неоднократно информировал Заказчика о необходимости предоставления проекта планировки территории и проекта межевания территории (письма от 26.01.2016 № 57/01ПКУДТ, от 22.09.2016 № 993/09ПКУДТ. от 28.06.2018 № 795/06ПКУДТ, от 22.07.2019 № 1137/07ПКУДТ).

Письмом от 14.08.2019 № 1225/08ПКУДТ Генпроектировщик просит оказать содействие в получении проекта планировки территории и проекта межевания территории, утверждённые в установленном порядке.

Письмом от 04.09.2019 № 07-7804 ответчик указал на то, что разработка документации по планировке территории по данному объекту включена в совместный приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 17.01.2019 № 20-П/14 «Об утверждении перечня линейных объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, для которых необходима подготовка документации по планировке территории в 2019-2021 годах».

Отсутствие градостроительной документации является фактором, препятствующим продолжению работ по Государственному контракту.

Проанализировав условия заключенного сторонами контракта, суд пришел к выводу о том, что между сторонами заключен контракт на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных нужд, соответственно, правоотношения сторон регулируются параграфами 1, 4, 5 гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 2 ст. 450 названного Кодекса предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору регламентируется ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно п. 1, 2 которой предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 1, 3 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Характерной особенностью подрядных отношений является оказание заказчиком подрядчику содействия при исполнении договора.

Статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 8.2 Государственного контракта, если в процессе выполнения работ выявляется неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, а также наличия других факторов, препятствующих продолжению работ, одна из сторон обязана в трёхдневный срок письменно поставить в известность другую сторону о необходимости приостановления работ.

Генпроектировщик ставил в известность Заказчика о наличии факторов, препятствующих выполнению работ по Государственному контракту неоднократно. Генпроектировщиком были предприняты все возможные меры по устранению препятствия в получении проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно п. 8.9 Государственного контракта, расторжение контракта по совместному решению Заказчика и Генпроектировщика, осуществляется путём подписания сторонами соглашения об освобождении от обязательств по настоящему контракту.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В настоящем случае данное требование истцом было соблюдено.

Письмом от 13.11.2019 № 1691/11ПКУДТ в адрес Заказчика направлено Соглашение о расторжении государственного контракта от 05.03.2015 № 5-ПС/795.

Ответным письмом Заказчика от 20.11.2019 № 09-10802 получен ответ об отказе в подписании указанного соглашения в связи с отсутствием оснований для его расторжения.

В связи с отказом заказчика от расторжения контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что обществом ООО «ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛДОРТЕХНОЛОГИИ» были предприняты все возможные меры по устранению препятствия для получения необходимой документации, но несмотря на все предпринятые действия, устранение данных обстоятельств силами сторон контракта не представляется возможным по независящим от них причинам. Невозможность исполнения обязательства возникла по обстоятельствам, за которые подрядчик ответственности не несет

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о расторжении контракта.

Судебные расходы распределены судом на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 05.03.2015 №5-ПС/795, заключенный между ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО "ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛДОРТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛДОРТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. – возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.А. Мезрина