Решение от 16 января 2023 г. по делу № А83-2454/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2454/2022
16 января 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2023

Полный текст решения изготовлен 16.01.2023

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МУП ЖКХ «Песчаное» к ФГКУ «Пограничное управление «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республика Крым», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, о взыскании

При участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 21/312/Д – 271 от 17.05.2021;

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему истец просит взыскать 12 510 744,96 руб. за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также пеню в сумме 2 132 915,11 руб., пеню просит начислять по день фактического исполнения обязательств.

Ответчик исковые требования не признает, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебных заседаниях объявлялись перерывы с 14.12.2022 по 11.01.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между МУП ЖКХ «Песчаное» и ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» заключены договоры водоотведения: № 325 от 17.03.2020 г., № 9 от 05.02.2021 г.

По вышеуказанным договорам МУП ЖКХ «Песчаное» обязуется осуществлять водоотведение абонента (ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым») по адресу РФ, Республика Крым, <...> в централизованную систему водоотведения и обеспечивать очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить Исполнителю (МУП ЖКХ «Песчаное») оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, определенных договором.

Кроме этого, отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, нс урегулированной другими федеральными законами.

Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, вступивших в силу 14.08.2013, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению применяются положения настоящих Правил.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, пункт 118 раздела VII Правил №644).

Согласно подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы но объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 Правил предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации даны разъяснения от 27.07.2020 № 28922-РС/04, в соответствии с которыми плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки, может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов допустимых сбросов. При этом отмечено, что отбор сточных пробы у таких абонентов является экономически нецелесообразным, так как стоимость отбора проб сточных вод может превысить размер начисляемой платы за негативное воздействие.

Согласно абз. 1 п. 124 Правил абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки, вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

В случае, если абонент укажет в декларации нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод, данные значения концентраций загрязняющих веществ и показателей свойств сточных вод исключаются из расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, потребители имеют право подать в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию в отношении сточных вод, исходя из данных которой будет осуществляться начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе при нулевых значениях фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

Порядок подачи Абонентом Декларации в отношении сточных вод, предусмотрен разделом 8 Постановления правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 22.05.2020) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 119 Правил Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 1232, 123 4, 130 - 130 3 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В связи с изложенным, МУП ЖКХ «Песчаное», являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, имеет право на контрольный отбор проб сточных вод.

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

В случае отсутствия у абонентов, обязанных подавать декларацию, поданной в установленном порядке и действующей на дату отбора проб сточных вод (в рамках контроля, проводимого организацией Водопроводно-Канализационного Хозяйства) декларации, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу Централизованной Системы Водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе контроля, дополнительно применяется коэффициент 2.

Коэффициент 2 применяется к плате таких абонентов вплоть до начала календарного месяца, следующего за тем календарным месяцем, в котором декларация была принята организацией ВКХ.

Истец указывает, что Ответчиком не осуществлялись мероприятия по подаче соответствующей Декларации в адрес МУП ЖКХ «Песчаное», ввиду отсутствия поданной Ответчиком декларации в отношении сточных вод на протяжении срока действия Договоров за 2020 и 2021 года МУП ЖКХ «Песчаное» вправе применить повышающий коэффициент 2 .

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Из п. 1.1. договора № 325 следует, что Абонент обязуется производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Из п. 2.3. договора № 325 следует, что Абонент оплачивает водоотведение на основании счетов и актов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подп. «е» п. 3.1. договора № 325, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана требовать от Абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов Абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно подп. «ж» п. 3.1. договора № 325, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Разделом 6 договора № 325 предусмотрен контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод согласно постановлению Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Согласно п. 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 , отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Следовательно, Истец по договору № 325 не выполнил обязанность по контролю состава и свойств сточных вод, а также по отбору проб сточных вод.

Из п. 1.1. договора № 9 следует, что Абонент обязуется производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Из п. 2.3. договора № 9 следует, что Абонент оплачивает водоотведение на основании счетов и актов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подп. «е» п. 3.1. договора № 9, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана требовать от Абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов Абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно подп. «ж» п. 3.1. договора № 9, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Разделом 6 договора № 9 предусмотрен контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод согласно постановлению Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Согласно п. 18 Правил, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Следовательно, Истец по договору № 9 не выполнил обязанность по контролю состава и свойств сточных вод, а также по отбору проб сточных вод.

Согласно подп. «ж» п. 3.1. договора № 230, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Из чего следует, что Истец по договору № 230 также не выполнил обязанность по контролю состава и свойств сточных вод.

Таким образом, условием расчета Истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является осуществление Истцом контроля состава и свойств сточных вод, что выполнено не было.

Истец ссылается на п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, условие компенсации расходов, связанных с негативным воздействием веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, это наличие загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы.

Доказательств наличия таких загрязняющих веществ Истец не представил.

Ответчик осуществляет оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения только при наличии условий, определенных Правилами.

Истец ссылается на подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

- производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (подп. «ж»);

- обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1, и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подп. «и»).

Исходя из указанных положений, у Ответчика отсутствует прямая обязанность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик осуществляет оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения только при наличии условий, определенных Правилами № 644.

Истец ссылается на пункт 118 Правил № 644, согласно которому, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Из данного положения также следует, что Ответчик осуществляет оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения только при наличии условий, определенных Правилами № 644. У Ответчика отсутствует прямая обязанность по оплате.

При этом истец не учитывается п. 118 Правил № 644, где указано порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Истец ссылается на пункт 119 Правил № 644, согласно которому, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 2, 123 4, 130 - 130 3 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, условием платы Ответчиком за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является расчет Истца на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Истец же доказательств контроля состава и свойств сточных вод не осуществлял, соответствующих доказательств не представил.

Кроме того, Истец не представил доказательств направления счетов Ответчику, на основании которых осуществляется оплата.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно п. 1 Правил № 728, настоящие Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации).

Согласно п. 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 3 Правил № 728, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно п. 5 Правил № 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Согласно п. 6 Правил № 728, периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно п. 9 Правил № 728, визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Согласно п. 12 Правил № 728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В указанных в настоящем пункте случаях результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно п. 13 Правил № 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Согласно п. 47 Правил № 728, организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном или бумажном виде. Ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном виде (использование специализированной базы данных) является обязательным для организаций, осуществляющих водоотведение в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек.

Согласно п. 49 Правил № 728, результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Таким образом, Истец не исполнил обязанность по осуществлению контроля состава и свойств сточных вод.

Истец указывает, что со стороны Ответчика не осуществлялись мероприятия по подаче Декларации о составе и свойствах сточных вод.

Ответчиком направлена Истцу Декларация за № 21/312/6/4/19465 от 24.12.2021.

Согласно п. 130 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Истец не рассмотрел Декларацию в течении 15 рабочих дней. Истец только письмом № 173 от 12.05.2022 сообщил Ответчику, что Декларация не принята.

Таким образом, Декларация считается поданной Ответчиком.

Истец указывает о необходимости составлять декларацию по 40 показателям (приложение № 5 к Правилам № 644).

Вместе с тем, декларация составляется по 30 показателям применительно к сбросу в общесплавные и бытовые системы водоотведения (пункт 1 приложения 5 к Правилам № 644) и по 10 показателям применительно к сбросу в ливневые системы водоотведения (пункт 2 приложения 5 к Правилам № 644).

Согласно письму ГАУ РК «Центр лабораторного анализа и технических измерений» № 1212 от 26.10.2022, проведено измерение 24 показателей состава сточных вод.

Указанная организация не аккредитована на исследование состава сточных вод по 4 показателям, по 1 показателю проводить исследование не требуется и по 1 показателю отсутствуют в РФ методики для его определения.

Таким образом, Ответчик подал надлежащую декларацию.

Истец ссылается на абзац 4 пункта 123 Правил № 644, согласно которому, в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Таким образом, применение коэффициента возможно при условии осуществления отбора проб сточных вод (в рамках контроля состава и свойств сточных вод), проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, что истцом выполнено не было.

Истец ссылается на п. 203 Правил № 644, согласно которому, для абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которого менее 30 м³, относящихся к организациям, с указанным видом деятельности и иных оснований (не подпадающих к обстоятельствам настоящего дела) расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по заданной в Порядке формуле.

Данный пункт не имеет отношения к обстоятельствам настоящего дела, поскольку:

1) исковые требования – взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а не плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Истцом не представлено сведений о превышении ответчиком сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

2) ответчик не относится к организациям, у которых вид деятельности указан в п. 203 Правил № 644, доказательств обратного не представлено истцом.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод у Истца в среднем составляет более 30 м³, что подтверждается заявлением об уточнении размера исковых требований Истца и представленными Истцом актами оказанных услуг в материалы дела.

Истец считает, что для расчета платы по пунктам 123(4) и 203 Правил № 644 необходимы лишь сведения об объеме сброшенных сточных вод и действующем тарифе. Проведение контроля состава и свойств сточных вод в случае, если абоненты отвечают хотя бы одному из условий, предусмотренных данными пунктами, не требуется. В дополнение истец указывает, что обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять отбор проб сточных вод у ряда категорий абонентов, объекты которых отвечают условиям, предусмотренным пунктами 123(4) и 203 Правил № 644, законом не закреплена.

Вместе с тем, согласно п. 123(4) Правил № 644, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле.

У ответчика среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод более 30 м³, а также ответчик не отвечает остальным условиям пункта 123(4) Правил № 644.

В деле А52-2582/2021, на которое ссылается истец имеются иные обстоятельства:

1) среднесуточный объем сточных вод от объектов абонентов, которым начислялась плата по пунктам 123(4) и 203 Правил № 644, составляет менее 30 куб. м (листы 7, 17 решения суда);

2) абонент осуществляет основной вид деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (листы 7, 17 решения суда);

Согласно п. 123 (2) Правил № 644 негативное воздействие рассчитывает на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля.

Правомерность действий Ответчика соответствует также судебной практике.

Так, Постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу А83-5781/2021, установлено, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, производится абонентом в случае сброса в централизованную систему веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню или с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций. При этом, установление факта сброса запрещенных веществ, материалов, отходов или фактов превышения допустимой концентрации со стороны абонента, является необходимым условием для взимания данной платы с абонента (письмо от 16.03.2021 № 10067-ИА/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Таким образом, основания для взыскания задолженности отсутствует.

Поскольку оснований для взыскания основной задолженности не имеется, основания для взыскания пени также отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с МУП ЖКХ «Песчаное» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 96 218,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Гайворонский