Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А66-4995/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4995/2017
г. Тверь
10 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Конаковскому району к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Конаковскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны, в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, спор рассматривается в порядке статей 123 и 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует:

14.06.2016 г. в 16 час 09 мин в магазине «Продукты» принадлежащем ИП «ФИО2.», по адресу <...> не имея надлежащим образом оформленных товарно-транспортных документов на алкогольную продукцию осуществлялась реализация алкогольной продукции, а именно: пиво «Левенбрау» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 12 % от объема готовой продукции в количестве 8-м бутылок,

пиво «Старый Мельник» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,7 % от объема готовой продукции в количестве 14 бутылок,

пиво «Золотая бочка» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5,2% от объема готовой продукции в количестве 17-ти бутылок,

пиво «Жатецкий Гусь» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объема готовой продукции в количестве 2-х бутылок,

пиво «Клинское» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 11 % от объема готовой продукции в количестве 2-х бутылок,

пиво «Балтика 3» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,8 % от объёма готовой продукции, в количестве 3-х бутылки,

пиво «Золотая бочка» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 6,8 % от объёма готовой продукции в количестве 2-х бутылок,

пиво «Куллер светлое » в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 11 % от объёма готовой продукции в количестве 2-х бутылок,

пиво «Клинское» в металлической таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 11 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й банки,

пиво «Левенбрау» в металлической таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 12 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й банки,

пиво «Левенбрау» в стеклянной бутылке, объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 12 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Балтика - 3» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4/8 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й банки,

пиво «Бад» в металлический таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 11 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й банке,

пиво «Кулер» в стеклянной таре, объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,7 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Золотая бочка» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5,2 % от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Золотая бочка» выдержанное премиальное в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 6,8% от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Охота крепкое» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 8,1% от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Балтика-9» в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 8,0% от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Охота крепкое» в металлической таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 8,1% от объёма готовой продукции в количестве 1-й банки,

пиво «Балтика-3» в металлической таре объёмом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,8% от объёма готовой продукции в количестве 1-й банки,

пиво «Ярпиво» в пластиковой таре объёмом 1,42 литра, с содержанием этилового спирта 4,7% от объёма готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Арсенальное крепкое» в пластиковой таре объёмом 1,42 литра, с содержанием этилового спирта 7,0% от объёма готовой продукции в количестве 3-х бутылок,

пиво «Очаково» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объёма готовой продукции в количестве 3-х бутылок,

пиво «Очаково» в пластиковой таре объёмом 2,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,6% от объёма готовой продукции в количестве 2-х бутылок,

пиво «Клинское» светлое в пластиковой таре объёмом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,7% от объема готовой продукции в количестве 1-й бутылки,

пиво «Балтика-9» в металлической таре объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 8% от объёма готовой продукции в количестве 10-ти банок.

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 29.08.2016 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

  Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении от 29.08.2016 ТВР № 512703/1617, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2016 (л.д. 11-12), протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2016 (л.д. 13-15), протоколом об административном правонарушении от 29.08.2016 ТВР № 512703/1617 (л.д. 20-24), рапортом инспектора ФИО3 (л.д. 9), объяснением ФИО2 (л.д. 17-19).

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (23.06.1969 г. р., место рождения: г. Москва, зарегистрирована по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316695200070830, дата регистрации 28.04.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316695200070830) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 14.06.2016, находящуюся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Конаковскому району в боксе № 9.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району) ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101; Счет получателя платежа 40101810600000010005 отделение Тверь; Лицевой счет 04361395110 в ГРКЦ ГУ Банка России Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, КБК 188 1 16 90050 05 6000 140; Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин