Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А47-13636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13636/2019
г. Оренбург
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 13.09.2019 № 40/05-15-1212 (поступило в суд 19.09.2019) Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области (г. Оренбург)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ОренСельСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

о приостановлении осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «ОренСельСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633; 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634 сроком на 90 дней.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей не обеспечили.

Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением (л.д. 3-5) к Обществу с ограниченной ответственностью «ОренСельСтрой» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ОренСельСтрой», общество) о приостановлении осуществления ООО «ОренСельСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633; 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634 сроком на 90 дней.

Заинтересованным лицом письменный, мотивированный отзыв по существу заявленных требований не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ООО «ОренСельСтрой» с третьего квартала 2015 года осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства следующих жилых домов:

3-х этажный жилой дом по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633;

3-х этажный жилой дом по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634.

С июня 2016 года строительство домов приостановлено.

На 09.09.2019 на сайте Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) в сети Интернет по адресу: наш.дом.ру застройщиком ООО «ОренСельСтрой» не размещена информация, раскрытие которой предусмотрено Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214 (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ от 30.12.2004, Федеральный закон № 214-ФЗ). Кроме того, при анализе ежеквартальной отчетности за 2 квартал 2019 года установлено, что Обществом не соблюдаются нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика установленным значениям, а именно Норматив целевого использования, что не соответствует Постановлению Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683 (ред. от 13.03.2019) "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика".

Усмотрев предусмотренные действующим законодательством основания для приостановления деятельности ООО «ОренСельСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов капитального строительства, считая, что приостановление названной деятельности будет являться разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков, инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объектов капитального строительства.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под застройщиком понимается хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Поскольку строительство спорного объекта осуществляется с привлечением средств дольщиков, то застройщиком - ООО «ОренСельСтрой», должны в полном объеме соблюдаться требования Федерального закона № 214-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительство права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантироваться защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 2 этой же статьи государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В силу пункта 11 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Контроль и надзор за деятельностью ООО «ОренСельСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, осуществляется инспекцией в соответствии с Положением об инспекции, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 № 41-ук и полномочиями, предусмотренными ст.23 Федерального закона № 214-ФЗ.

Таким образом, будучи определенным Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 № 41-ук контролирующим (надзорным) органом в области долевого строительства на территории Оренбургской области, в настоящее время инспекция является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по основаниям, предусмотренным Федеральным законом 214-ФЗ, в целях защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

Согласно ст. 20, 21 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004г. застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС следующую информацию:

-разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (иных объектов недвижимости), в строительстве которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации (то есть застройщик подтверждает наличие опыта строительства);

-разрешение на строительство;

-заключение экспертизы проектной документации;

-документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

-проектную декларацию;

-заключение уполномоченного органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям (при наличии);

-проект договора участия в долевом строительстве (других договоров используемых застройщиком для привлечения денежных средств участников);

-сведения о выбранном способе обеспечения исполнения обязательств договору (сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносе компенсационный фонд);

-бухгалтерскую (финансовую) отчетность (включая промежуточную) и аудиторское заключение;

-фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома отражающие текущее состояние строительства.

Как следует из материалов дела, ООО «ОренСельСтрой» предусмотренная требованиями ст.23.3. Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004г. информация не размещена в ЕИСЖС.

Согласно пунктам 1, 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Судом учтено решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.04.2019 г. по делу № А№-779/2019, которым были удовлетворены аналогичные заявленным в рамках настоящего спора требования.

Установленные фактические обстоятельства свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «ОренСельСтрой» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Также суд считает необходимым отметить, что заинтересованным лицом письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований не представлен, что в силу статьи 8, частей 1, 2 статьи 9, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как признание заинтересованным лицом обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и приостановить осуществление ООО «ОренСельСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633; 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634 сроком на 90 дней.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области удовлетворить.

Приостановить осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «ОренСельСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633; 3-х этажного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634 сроком на 90 дней.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.Ю. Хижняя