Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А19-27699/2019

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«24» декабря 2019 года Дело № А19-27699/2019


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 – заведующая детским садом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» финансовой санкции в размере 23000 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №88134), в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ответчика по существу заявленные требования не оспорил, заявил ходатайство о снижении размера финансовой санкции, в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 23.07.2019г. представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года на 46 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений принято решение от 03.09.2019г. №048S19190020713 о привлечении учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в размере 23000 руб. 00 коп.

Требованием от 13.09.2019г. №048S011190025071 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 23000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, по форме СЗВ-М за июнь 2019 года на 26 застрахованных лица несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 15.07.2019г., представил их – 23.07.2019г.

Статьей 17 Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и исчислил размер финансовой санкции в размере 23000 руб. 00 коп.

Не оспаривая факт допущенного нарушения, ответчик ходатайствовал о снижении финансовой санкции, ссылаясь на то, что нарушение срока представления отчетности допущено впервые, период просрочки незначительный, негативные последствия для бюджета отсутствуют, учреждение является бюджетным, финансируется из средств муниципального бюджета.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, принимая во внимание незначительное нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также то, что учреждение является бюджетным, финансируется из средств муниципального бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд полагает возможным ходатайство ответчика удовлетворить и снизить финансовую санкцию до 2300 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК» финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 2300 руб. 00 коп.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, с учетом удовлетворенных требований, но не менее 2000 руб. 00 коп.

При этом, согласно п.2 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая положения ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА «ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №5 «ОДУВАНЧИК», расположенного по адресу: 666021, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШЕЛЕХОВСКИЙ РАЙОН, С.БАКЛАШИ, УЛ.9 ПЯТИЛЕТКИ, 2 зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 2300 руб. 00 коп. – финансовой санкции, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина