Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А76-26248/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26248/2018
25 декабря 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фабрика ЮжУралКартон», г. Коркино Челябинская область (ОГРН <***>) о признании недействительным постановления администрации Коркинского городского поселения, г. Коркино Челябинская область,

при участии представителей: от заявителя: ФИО2, действующей по доверенности № 4 от 01.01.2018; от заинтересованного лица: ФИО3, действующей по доверенности № 5 от 09.01.2018, от третьего лица: ФИО4, действующей по доверенности № 8 от 01.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фабрика ЮжУралКартон» (далее – ООО «Фабрика ЮУК») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации Коркинского городского поселения от 07.08.2018 № 586 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации».

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Коркинского городского поселения от 19.12.2017 № 982 обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» (далее – ООО «ТеплоСервис»), в связи с подачей соответствующей заявки, присвоен статус единой теплоснабжающей организации, в том числе в части системы теплоснабжения от источника тепловой энергии ООО «Фабрика ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяженностью 863 м. (л.д. 13 том 1, л.д. 104 том 2).

В связи с обращением ООО «ТеплоСервис» с заявлением о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации в части

системы теплоснабжения от источника тепловой энергии ООО «Фабрика ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяженностью 863 м., администрацией Коркинского городского поселения (далее – администрация) принято постановление от 07.03.2018 № 197 «об утрате ООО «ТеплоСервис» статуса единой теплоснабжающей организации (далее – ЕТО) (л.д. 11 том 1).

Указанным постановлением теплоснабжающим и теплосетевым организациям предложено подать заявки на присвоение им статуса ЕТО в отношении указанной системы теплоснабжения.

Текст постановления, а также сообщение об утрате статуса ЕТО с указанием на возможность подачи заявок на присвоение статуса ЕТО (до 15.04.2018) были размещены на Интеренет-сайте администрации и в официальном издании администрации газете «Коркино и коркинцы» (л.д. 46, 48 том 1, л.д. 116 том 2).

В связи с отсутствием поданных заявок на присвоение статуса ЕТО в отношении спорной системы теплоснабжения, администрация запросила у ООО «ТеплоСервис» и ООО «Фабрика ЮУК» информацию о соответствии указанных организаций требованиям, предъявляемым для ЕТО для решения вопроса о выборе ЕТО в отношении спорной системы теплоснабжения.

В ответ на данные запросы ООО «ТеплоСервис» и ООО «Фабрика ЮУК» предоставлены документы, подтверждающие право владения источником тепловой энергии и тепловыми сетями в границах спорной системы теплоснабжения, бухгалтерская отчетность за 2017 год, а также сведения о наличии технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям к оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения.

По итогам рассмотрения предоставленной информации на заседании комиссии администрации по определению ЕТО в отношении системы теплоснабжения от источника тепловой энергии ООО «Фабрика «ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяжённостью 863 м., принято решение от 02.08.2018 о том, что из двух рассматриваемых организаций, ООО «Фабрика ЮУК» наиболее отвечает критериям для присвоения статуса ЕТО в отношении указанной системы теплоснабжения (л.д. 124 том 1).

На основании указанного решения, администрацией принято постановление от 07.08.2018 № 586 о присвоении ООО «Фабрика ЮУК» статуса ЕТО на территории Коркинского городского поселения в зоне деятельности – система теплоснабжения от источника тепловой энергии ООО «Фабрика «ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяжённостью 863 м.

Постановлением определено внести сведения о присвоении обществу статуса единой теплоснабжающей организации в схему теплоснабжения Коркинского городского поселения при ее актуализации.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фабрика ЮУК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Фабрика ЮУК» указало, что статус ЕТО присвоен необоснованно, в нарушение требований законодательства в сфере теплоснабжения, в частности: положений Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила организации теплоснабжения № 808).

В частности заявитель указывает, что не является организацией, владеющей в соответствующей зоне деятельности источником тепловой энергии с наибольшей тепловой мощностью. Общество не обладает способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения, поскольку не имеет соответствующих технических возможностей по наладке, мониторингу, диспетчеризации и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения, а также квалифицированным персоналом.

Основным видом деятельности заявителя является производство бумажных и картонных изделий, в связи с чем предприятие не обладает способностью в лучшей мере обеспечить надёжность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения по сравнению с ООО «ТеплоСервис», которая ранее осуществляла указанную деятельность в спорной зоне теплоснабжения, а также в настоящее время имеет статус ЕТО в отношении иных зон теплоснабжения Коркинского городского округа.

Соответственно для выполнения возложенных спорным постановлением обязанностей, связанных со статусом единой теплоснабжающей организации, заявитель вынужден нести дополнительные расходы по найму квалифицированного персонала. Кроме того, у заявителя отсутствует тариф по передаче тепловой энергии населению, в связи с чем выполнение спорной обязанности обществом не представляется возможным.

Кроме того, заявитель, ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», указывает, что администрация не имела права присваивать обществу статус ЕТО без актуализации схемы теплоснабжения, в которой в настоящий момент отсутствуют сведения о присвоении статуса ЕТО. Присвоение статуса ЕТО возможно только при утверждении (актуализации) схемы теплоснабжения. Нарушение порядка присвоения статуса ЕТО влечет незаконность вынесенного постановления о присвоении статуса.

Не согласившись с заявленными требованиями, администрация указывает, что спорное постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статус ЕТО присвоен заявителю в соответствии с порядком, установленном Правилами организации теплоснабжения № 808. Тот факт, что деятельность заявителя по теплоснабжению не является основным видом деятельности, не препятствует присвоению статуса ЕТО. При этом заявитель в отличие от ООО «ТеплоСервис» имеет больший размер собственного капитала, а также способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

По доводам заявителя о нарушении порядка присвоения статуса ЕТО вследствие отсутствия в актуализированной схеме теплоснабжения Коркинского городского округа сведений о присвоении организациям статуса ЕТО, администрация указала, что процесс актуализации схемы теплоснабжения осуществлялся параллельно с выбором ЕТО. При этом, решение о присвоении статуса ЕТО было принято после актуализации схемы теплоснабжения (27.06.2018). Полагает, что присвоение статуса ЕТО может быть произведено не только при утверждении (актуализации) схемы теплоснабжения. При том в актуализированной схеме теплоснабжения содержится указание о том, что эксплуатацию котельных и тепловых сетей, связанных с выработкой и транспортировкой тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение для нужд населения на территории Коркинского городского поселения осуществляют два предприятия: ООО «ТеплоСервис» и ООО «Фабрика ЮжУралКартон».

Третье лицо ООО «ТеплоСервис» в письменном мнении по делу указало на необоснованность требований заявителя. Полагает, что именно от ООО «Фабрика ЮУК» зависит качество и параметры поставляемой тепловой энергии.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом спорные ненормативные правовые акты могут быть признаны судом недействительными только при наличии совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 02.11.2013 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен порядок и основания присвоения статуса единой теплоснабжающей организации.

Порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации предусматривает проведение конкурентной процедуры выбора между организациями, подавшими заявки на присвоение данного статуса.

Согласно пункту 5 постановления Правительства № 808 для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории городского округа лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления городского округа, уполномоченного на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца

со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 настоящих Правил заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности. К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа.

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства № 808 орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации или получения от федерального органа исполнительной власти, главы местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) копии решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации обязан разместить на официальном сайте соответствующее решение, а также предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ № 808 установлено, что в случае, если организациями не подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.

Как следует из материалов дела порядок осуществления действий по сбору заявок на присвоение статуса ЕТО администрацией соблюден. Процедура выбора ЕТО проведена открыто.

Поскольку ни одной заявки на присвоение статуса ЕТО подано не было, администрация правомерно осуществила процедуру выбора единой теплоснабжающей организации из числа организаций, располагающих в спорной зоне теплоснабжения тепловыми сетями и источником тепловой энергии.

Процедура выбора ЕТО осуществлена путем сравнения характеристик двух организаций: ООО «ТеплоСервис» и ООО «Фабрика ЮУК».

По итогам исследования документов администрация, посчитала, что ООО «Фабрика ЮУК» отвечает всем признакам единой теплоснабжающей организации, установленных Правилами организации теплоснабжения № 808.

В соответствии с пунктом 7 Правил организации теплоснабжения № 808 критериями определения ЕТО являются:

- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

- размер собственного капитала;

- способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Для определения указанных критериев органы местного самоуправления поселений при разработке и утверждении схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения.

При этом в пункте 9 Правил организации теплоснабжения № 808 указано, что в случае если заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации поданы от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается той организации из указанных, которая имеет наибольший размер собственного капитала. В случае если размеры собственных капиталов этих организаций различаются не более чем на 5 процентов, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Размер собственного капитала определяется по данным бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату перед подачей заявки на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с отметкой налогового органа о ее принятии.

Согласно пункту 10 Правил организации теплоснабжения № 808 способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 11 Правил организации теплоснабжения № 808 в случае если организациями не подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.

Исходя из указанных положений Правил организации теплоснабжения № 808 следует, что источник тепловой энергии и тепловые сети рассматриваются в качестве равнозначных объектов для целей определения единой теплоснабжающей организации.

Соответственно, в случае, если для определения статуса ЕТО не подано ни одной заявки, уполномоченный орган обязан использовать иной критерий, в частности размер собственного капитала, на что указывает пункт 9 Правил организации теплоснабжения № 808.

Суд полагает, что указанное правило применимо к ситуации, когда отсутствуют заявки на присвоение статуса ЕТО, а в соответствующей зоне теплоснабжения имеются организации, владеющие источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями.

В случае если размеры собственных капиталов этих организаций различаются не более чем на 5 процентов, статус ЕТО присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения

Из материалов дела следует, что решение о присвоении статуса ЕТО ООО «Фабрика ЮУК» принято по итогам сравнения указанных критериев относительно ООО «Фабрика ЮУК» и ООО «ТеплоСервис».

Так, из протокола заседания комиссии администрации (л.д. 123 том 1) и представленных указанными юридическими лицами документов следует, что ООО «Фабрика ЮУК» владеет на праве собственности источником тепловой энергии (котельной) (л.д.117), а также сетью теплоснабжения в границах территории предприятия, технологически связанной с сетью ООО «ТеплоСервис», ведущей к потребителям тепловой энергии.

ООО «ТеплоСервис» осуществляет эксплуатацию тепловой сети от ООО «Фабрика ЮУК» до потребителей тепловой энергии (МКД, объекты социальной сферы, юридические лица) (л.д. 126 – оборот, том 2) на основании концессионного соглашения от 21.09.2017 (л.д. 80 том 1).

При этом согласно данным бухгалтерских балансов за 2017 год, размер собственного капитала ООО «Фабрика ЮУК» превышает аналогичный размер ООО «ТеплоСервис» более чем на 5 процентов (л.д. 85, 120 том 1).

Таким образом, в спорной ситуации, при наличии у организаций разных объектов теплоснабжения (источника и сети), для выбора ЕТО необходимо в первую очередь исходить из критерия определения ЕТО, установленного в пункте 9 Правил организации теплоснабжения № 808.

Кроме того, администрацией согласно протоколу заседания комиссии по определению ЕТО проведена оценка способности организаций обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

В качестве критерия администрацией учтены: возможность обеспечения качества тепловой энергии (расчетного напора соответствующего температуре теплоносителя тепловому графику, обеспечение расчетного расхода теплоносителя в точке поставки), а также обеспечение гидравлического режима в точке поставки.

По указанным критериям, предпочтение отдано ООО «Фабрика ЮУК».

Относительно возможности ликвидации аварийных ситуаций и наличии обученного персонала, администрацией сделан вывод о наличии указанных параметров у обоих организаций (л.д. 124 том 1).

При этом из материалов дела следует, что ООО «Фабрика ЮУК» располагает соответствующим персоналом, необходимым для обслуживания и функционирования источника тепловой энергии, что подтверждается представленными документами по персоналу организации (л.д. 129-137 том 1, л.д. 45-52 том 2).

Кроме того, в подтверждение способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения подтверждено представленными административным органом документами, в частности: актом проверки готовности ООО «Фабрика ЮУК» к отопительному сезону (л.д. 35-38 том 1), из которого следует выполнение организаций требований в части готовности к поддержанию температурного графика, функционирования диспетчерской службы, обеспечения качества теплоносителя и иных требований.

Из письма ООО «ТеплоСервсис» от 13.06.2018 следует, что организация также располагает техническими возможностями обслуживания теплотрассы от источника тепловой энергии ООО «Фабрика «ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяжённостью 863 м., при этом располагает системой диспетчеризации для отслеживания температурного режима и потребления тепловой энергии. Вместе с тем не располагает технической возможностью по оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами (л.д. 79 том 1).

Исследовав указанные документы, суд полагает, что администрацией доказан факт наличия у ООО «Фабрика «ЮУК» технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения.

Таким образом, суд полагает, что совокупность доказательств, имеющихся материалах дела, подтверждает правомерность вывода о способности ООО «Фабрика «ЮУК» в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжение в зоне теплоснабжения от источника тепловой энергии ООО «Фабрика «ЮжУралКартон» теплотрасса от кот. ЗАО Монолит до жил. кв. 193, протяжённостью 863 м.,

Опровергающих указанное обстоятельство доказательств, заявителем не представлено.

Доводы заявителя о незаконности спорного постановления вследствие нарушения порядка выбора ЕТО судом отклоняются.

Пункт 3 Правил организации теплоснабжения № 808 предусматривает, что статус ЕТО присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения соответствующим решением уполномоченного органа.

В проекте схемы теплоснабжения (проекте актуализированной схемы теплоснабжения) должны быть определены границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций). Границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций) определяются границами системы (систем) теплоснабжения.

В случае если на территории поселения, городского округа, города федерального значения существуют несколько систем теплоснабжения, единая теплоснабжающая организация (организации) определяется в отношении каждой или нескольких систем теплоснабжения, расположенных в границах поселения (пункт 4 Правил организации теплоснабжения № 808).

Вместе с тем, суд учитывает, что определение ЕТО путем вынесения спорного постановления (07.08.2018) уже после утверждения актуализированной схемы теплоснабжения 27.06.2018 (л.д. 5 том 2), не привело к существенному нарушению порядка присвоения статуса ЕТО. Требования, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения № 808 в части открытости выбора единой теплоснабжающей организации администрацией соблюдены.

В актуализированной схеме теплоснабжения Коркинского городского поселения, утвержденной 27.06.2018 постановлением № 479 содержится информация о том, что эксплуатацию котельных и тепловых сетей на территории поселения осуществляют два предприятия: ООО «Теплосервис» и ООО «Фабрика ЮжУралКартон» (л.д. 6 том 2).

Зона деятельности теплоснабжающей организации ООО «Фабрика ЮжУралКартон» описана путем указания максимального удаления точки подключения потребителя от источника тепловой энергии (л.д. 17 том 2).

При этом согласно пункту 2 спорного постановления сведения о присвоении ООО «Фабрика ЮжУралКартон» статуса ЕТО подлежат внесению в схему теплоснабжения Коркинского городского поселения при ее последующей актуализации.

Суд полагает, что примененный администрацией способ присвоения статуса ЕТО не нарушил прав заявителя, поскольку актуализация схемы теплоснабжении может быть произведена и после выбора единой теплоснабжающей организации.

Так, положения части 2 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении предоставляют единой теплоснабжающей организации право разработать схему теплоснабжения в части системы теплоснабжения, относящейся к зоне ее деятельности и предоставить ее на утверждение уполномоченного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении, в случае, если единая теплоснабжающая организация не разрабатывает схему теплоснабжения в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, схема теплоснабжения разрабатывается органом местного самоуправления.

На основании статьи 71 АПК РФ, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу

о том, что выбор администрацией в качестве единой теплоснабжающей организации ООО «Фабрика ЮжУралКартон» произведен обосновано. Оспариваемое постановление от 07.08.2018 № 586 не противоречит требованиям законодательства о теплоснабжении и не нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Добронравов