Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А40-297723/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-297723/19-154-2401
17 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 20 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по исковому заявлению ООО «ЮНИОН ТРЭЙН-М» (127410, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОМОРСКАЯ, ДОМ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2011, ИНН: <***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, <...> Д. 3/6, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 г. № 2406-ЗУ/9027392-19

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮНИОН ТРЭЙН-М» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости, административный орган) от 18.10.2019 г. № 2406-ЗУ/9027392-19 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие своей вины в совершении правонарушения, а также на неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

Определением от 18.11.2019 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком письменный отзыв на заявление и материалы административного дела по оспариваемому постановлению не представлены.

По всем имеющимся и указанным адресам арбитражным судом было направлено определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по делу, а также размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного суда г. Москвы. Указанное определение сторонами получено.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении стороной копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев дело по существу в срок установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ вынес резолютивную часть решения, согласно которой требования, заявленные ООО «ЮНИОН ТРЭЙН-М» удовлетворены, постановление Госинспекции по недвижимости от 18.10.2019 г. № 2406-ЗУ/9027392-19 признано незаконным и отменено.

От Госинспекции по недвижимости поступила апелляционная жалоба на решение от 20.01.2020.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Суд, рассмотрев представленные материалы, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что указанный выше срок на обращение в суд заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 18.10.2019 г. № 2406-ЗУ/9027392-19 ООО «ЮНИОН ТРЭЙН-М» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, административный орган обязан доказать наличие в действиях (бездействии) общества состава вмененного административного правонарушения, а также вины в его совершении.

В настоящем случае, арбитражным судом в целях всестороннего и объективного разрешения спора определением от 18.11.2019 года о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства Госинспекции по недвижимости предложено представить материалы административного дела,

Вопреки требованиям ч. 4 ст. 210 АПК РФ ответчик, являясь административным органом, принявшим оспариваемые решения, не доказал обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как установлено судом при исследовании материалов дела, достоверных доказательств совершения обществом вменяемых административных правонарушений, административным органом не представлено.

Административным органом в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить обстоятельства правонарушений, вменяемых заявителю, и установленные при рассмотрении дел и свидетельствующие о наличии состава, в том числе, объективной стороны и вины общества в совершении правонарушений, предусмотренных ст.6.7 ч. 1 КоАП г. Москвы.

Отсутствуют доказательства того, что заявитель является субъектом вменяемых ему правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 г. № 2406-ЗУ/9027392-19 ГИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ о привлечении ООО «ЮНИОН ТРЭЙН-М» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях г. Москвы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: А.В. Полукаров