Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А56-115652/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115652/2019
09 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Гатчинская городская прокуратура

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

- от заявителя: ФИО3 по удостоверению

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Гатчинская городская прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал.

Представитель предпринимателя факт допущенного правонарушения не оспаривал.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ленинградской области от 22.07.2019 № 7-35-2019 проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом регулировании при реализации мясной продукции, в ходе которой установлено, что предпринимателем по адресу: <...>, осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг общественного питания для населения, а именно торговля розничным мясом и мясными продуктами.

В результате проверки установлено, что подсобные помещениянаходятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламленыпосторонними личными предметами.

Холодильники требуют текущей и заключительной мойки и дезинфекции: имеются следы стойкой грязи, остатков пищи.

В магазине содержится кошка, имеются тараканы. Дератизационные мероприятия не проводятся. Договор на проведение дератизационных мероприятий со специализированной организацией на проведение указанных работ не предоставлен.

Отсутствуют условия для раздельного хранения спецодежды и личнойверхней одежды продавцов.

08.10.2019 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон№ 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица всоответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющихфедеральныйгосударственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно ч. 1, 3, 5 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должныудовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказыватьна него вредное воздействие.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, трансгюртировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 17 TP ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В силу п. 89 TP ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза.О безопасности мяса и мясной продукции (далее - TP ТС 034/2013) процессыхранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должнысоответствовать требованиям настоящего технического регламента, а такжетребованиям TP ТС 021 /201 1.!

На основании п.п. 7-10 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Требования ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/201 1 о соблюдении условий хранения пищевой продукции конкретизировано в Санитарных правилах 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Caнитapнo-эпидeмoлогичecкиe требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Так, в соответствии с п.п. 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды.

В силу п.п. 12.1-12.3 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

На основании п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Вместе с тем, проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что требования названного законодательства ИП ФИО2 не соблюдаются.

Факт несоблюдения предпринимателем требований действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований при реализации пищевой продукции предпринимателем в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины последнего во вменяемом ему административном правонарушении.

С учетом суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Ленинград, ИНН <***>, ОГРНИП 318784700206213, адрес: Санкт-Петербург, ул. Авиационная, д. 6, Красное село) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Прокуратура Ленинградской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 780201001

ОКТМО 40314000

р/сч <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.