Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А40-158331/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-158331/18-79-1779
г. Москва
24 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД России по г. Москве

к ООО «ГРУППА ТОРРО»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27 июня 2018 г.

в заседании приняли участие:от заявителя: не явился, извещен

от общества, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.08.2018 г. № б/н)

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГРУППА «ТОРРО»(далее Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель общества, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя в порядке ст.ст. 123, 156, ч.3 ст.205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела,оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оставляет заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2018 года в 14 часов 11 минут сотрудниками 6 отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве в аптечном пункте, принадлежащем ООО «ГРУППА ТОРРО», расположенном по адресу: г. Москва. Краснопресненская набережная, д. 16, корп. 1, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Так, 13 апреля 2018года в 14 часов 11 минут в аптечном пункте ООО «ГРУППА ТОРРО», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлен факт нарушения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. В ходе закупки покупателю ФИО3 фармацевт аптечного пункта ООО «ГРУППА ТОРРО» ФИО4 продала одну упаковку лекарственного средства «Аугменин» стоимостью 418 рублей 50 копеек без рецепта врача установленного образца.

В соответствии с п.2.1. порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 все лекарственные средства, за исключением включённых в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. 3 Согласно требований Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация об условии отпуска препарата содержится в инструкции по его применению, на вторичной упаковке, а так же на сайте Государственного реестра лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx). Согласно полученным сведениям, информации на упаковке и инструкции по применению, лекарственное средство «Аугментин» отпускается только по рецепту врача. Подпунктом «г», пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» определено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, аптечными организациями имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения. Пунктом 6 вышеназванного положения определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Таким образом, заявителем установлено, что 13 апреля 2018 года в 14 часов 11 минут ООО «ГРУППА ТОРРО» по адресу: г. Москва. Краснопресненская набережная, д. 16, корп. 1, нарушило требования п.2.1. порядка отпуска Лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785; подпункта «г», пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. КРФ об АП (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, по факту выявленного нарушения протокол об административном правонарушении в отношении Общества по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ был составлен 27.06.2018г., в то время как телеграммой от 10.05.2018г. законный представитель Общества извещался о составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении на 22.05.2018г.

Таким образом,ООО Группа Торро не извещалось надлежащим образом о составлении в отношении последнего протокола об административном правонарушении 27 июня 2018 года, в связи с чем такой протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, а Общество было лишено гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, процессуальное нарушение административным органом требований ст. 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть в отношении Общества дело об административном правонарушении.

Кроме того, на момент судебного разбирательства истек срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, что также является обстоятельством, исключающим в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ГУ МВД России по г. Москве о привлечении ООО «ГРУППА ТОРРО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко