Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А73-15168/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15168/2021
г. Хабаровск
29 ноября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» (ОГРН 1052740095880, ИНН 2724090203, адрес: 680009, г. Хабаровск, ул. Промышленная, 20, лит. Л, оф. 3)

к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (правопреемник: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313, адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 27)

о признании незаконным решения от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

и по встречному заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центавр» (ОГРН 1052740095880, ИНН 2724090203)

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 000 руб., наложенных решением от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»




УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центавр» (далее – ООО «Центавр», заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, орган Пенсионного фонда РФ) от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 24.09.2021 заявление ООО «Центавр» принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В свою очередь Отделение ПФР 25.10.2021 обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании с ООО «Центавр» финансовых санкций в сумме 10 000 руб., наложенных решением от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, 25.10.2021 Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР) обратилось в суд с ходатайством в порядке статьи 48 АПК РФ о замене стороны по делу Центра ПФР на его правопреемника – Отделение ПФР.

Определением от 29.10.2021 произведена замена стороны по делу - Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313). Встречное заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21.10.2021 № 4903-10/12617 принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный срок Отделение ПФР представил отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Арбитражным судом на основании статьи 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела принято решение путем подписания резолютивной части решения от 17.11.2021, которая была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда 18.11.2021.

В соответствии с указанным решением требования ООО «Центавр» удовлетворены и оспариваемое решение Центра ПФР признано недействительным.

В удовлетворении встречного заявления Отделению ПФР отказано.

С Отделения ПФР в пользу ООО «Центавр» взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

ООО «Центавр» 22.11.2021 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, страхователь 14.05.2021 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом формы «исходная» в отношении 20 застрахованных лиц, которые не были приняты в связи с ошибкой: ЭЦП проставлено сертификатом на который нет заключенного соглашения.

Входящим письмом от 17.05.2021 Центр ПФР сообщило Обществу о том, что отчетность СЗВ-М 04/2021 не будет обработана, поскольку подписана чужим сертификатом – ООО «Константа».

В связи с указанными обстоятельствами Страхователем 19.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения на 20 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021 года, которая была принята Центром ПФР.

При этом, как указывает ООО «Центавр» в своем заявлении и подтверждается материалы дела, до получения отрицательного протокола главным бухгалтером страхователя была самостоятельна обнаружена ошибка, которая заключалась в том, что страхователь произвел подписание отчета сертификатом подписи директора страхователя Сухового И.Г., который также является генеральным директором ООО «Константа». При этом система оператора ЭДО при регламентной проверке не выдала ошибку, отчет был доставлен в Центр ПФР, что подтверждается входящим письмом Центра ПФР, отправленным 17.05.2021.

Обнаружив ошибку Общество 19.05.2021 направило отчет без внесения изменений в сведения, который был подписан правильным сертификатом подписи.

В ходе проверки, оформленной актом от 27.05.2021 № 037S18210008090, Центр ПФР пришел к выводу о представлении вышеуказанных сведений с нарушением установленного пенсионным законодательством срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 06.07.2021 № 037S19210009417 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 10 000.

Требованием от 26.07.2021 № 037S01210009819 страхователю предложено добровольно в срок до 13.08.2021 произвести оплату финансовых санкций.

Не согласившись с решением Центра ПФР, ООО «Центавр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

В обоснование заявленных требований страхователь указывает на то, что в действиях страхователя отсутствует состав вменяемого правонарушения, отчет за апрель 2021 года, повторно направленный страхователем 19.05.2021, сдан в рамках установленного срока для устранения ошибок, а значит без нарушения сроков.

В свою очередь, неисполнение в установленный срок требования от 26.07.2021 № 037S01210009819, послужило основанием для обращения Центра ПФР со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций, наложенных оспариваемым решением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н установлено в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае ошибка в первоначально представленных сведениях заключалась в подписании сведений несоответствующей ЭЦП (иного лица), что можно отнести к несоответствию формата представленных сведений требованиям ПФР.

В пределах пятидневного срока как с даты представления первоначальных сведений, подписанных несоответствующей ЭЦП, так и с даты получения от Центра ПФР уведомления о не принятии сведений (17.05.2021), Общество устранило ошибку, представив эти же сведения, подписанные в установленном порядке надлежащей ЭЦП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для не применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Однако, указанные обстоятельства необоснованно не были учтены Центром ПФР, что повлекло необоснованное привлечение страхователя к ответственности.

На основании изложенного, заявленные ООО «Центавр» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Центра ПФР подлежит признанию незаконным.

Поскольку оспариваемое решение Центра ПФР от 06.07.2021 № 037S19210009417 признано судом незаконным, то оснований для удовлетворения встречного заявления Отделения ПФР и взыскания с ООО «Центавр» финансовых санкций в сумме 10 000 руб., наложенных указанным решением, не имеется.

Судебные расходы ООО «Центавр» в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Отделения ПФР.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 132, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» финансовых санкций в сумме 10 000 руб., наложенных решением от 06.07.2021 № 037S19210009417 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов