Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А50П-446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-446/2019
23 сентября 2019 года
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанцевым Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (619000, ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (д. Артамонова, Кудымкарский район, Пермский край, ОГРНИП 304818121900079, ИНН <***>)

о взыскании 500,00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 09.01.2019 года № 2 в деле;

от ответчика: не явился.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции в размере 500 рублей штрафа по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за не представление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении поддержал, просил взыскать с ИП ФИО1 финансовую санкцию.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. О времени и месте судебного разбирательства предприниматель извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя предпринимателя.

Выслушав позицию представителя заявителя, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судом и следует из материалов дела, страхователь представил в фонд «дополняющую» форму СЗВ-М за октябрь 2018 года 21.11.2018, на одно застрахованное лицо (ФИО3), то обстоятельство, что ИП ФИО1 своевременно представил СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом формы «осн.» представителем Пенсионного фонда не оспаривается. Сделав вывод, что страхователем нарушен срок представления сведений на одно застрахованное лицо, фонд составил 01.02.2019 акт № 203S18190004015 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта управлением вынесено решение от 04.03.2019 N 203S19190005277, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 500 руб.

Требованием от 03.04.2019 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 23.04.2019.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо.

Между тем судом установлено и не опровергается представителем Пенсионного фонда РФ то обстоятельство, что страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки, представив 21.11.2018 сведения по форме СЗВ-М на ФИО3 за октябрь 2018 года.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В свою очередь статьей 16 указанного Закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем 21.11.2018 подана форма СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы приняты Управлением. Факт своевременного представления первоначальной формы СЗВ-М в отношении остальных застрахованных лиц Управлением не отрицается, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Фондом не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика.

Следовательно, вина предпринимателя в нарушении требований Федерального закона N 27-ФЗ отсутствует, поскольку первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибку, впоследствии исправленную, не могут расцениваться как недостоверные, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством в результате самостоятельно обнаруженной страхователем ошибки.

Доказательств того, что ошибка страхователя в первоначально представленных сведениях выявлена заявителем и об этом им информирован индивидуальный предприниматель ФИО1, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за октябрь 2018 по типу "дополняющая" были представлены в Фонд в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769.

При этом никаких злоупотреблений со стороны страхователя или застрахованных лиц в настоящем случае не установлено. Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения.

Судья:А.А. Данилов

,