Решение от 3 февраля 2026 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600005, <...> http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕ Ш Е Н И Е

Дело № А11-3277/2025
г. Владимир
04 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2026. Полный текст решения изготовлен 04.02.2026.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Владимирская обл.) об обязании произвести демонтаж, о взыскании

При участии представителей:

от истца – не явился, надлежащим образом извещен, от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru.

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: Владимирская обл., г. Гусь-

Хрустальный, ул. 2-ая Народная, район кладбища, как установленную без соответствующего разрешения; о взыскании неосновательного обогащения за период с 21.06.2023 по 28.02.2025 в сумме 20 089 руб. 03 коп.

Заявлением от 14.10.2025 истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: <...> район кладбища, как установленную без соответствующего разрешения, а также взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 21.06.2023 по 30.09.2025 в сумме 27 415 руб. 43 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по существу с учетом произведенной корректировки.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

Стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на ул. 2-ая Народная, в районе кладбища, ИП ФИО1 без соответствующего разрешения установил рекламную

конструкцию, а именно - афишный стенд с информационным полем на собственной опоре, чем нарушил ч.10 ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

ИП ФИО1 с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, на территории которого предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не обращался.

Ответчик не приобрел земельный участок для эксплуатации рекламной конструкции в заявленный период ни в собственность, ни в аренду.

ИП ФИО1 плату за фактическое пользование земельным участком не производил, в результате чего образовалась неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы.

Общая сумма задолженности за период с 21.06.2023 по 28.02.2025 составляет 20 089 руб. 03 коп.

В адрес ответчика были направлены претензии об оплате неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешительной документации.

До настоящего времени оплата не произведена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из

договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

27.12.2024 в результате обследования территории ул. 2-я Народная, в районе старого кладбища, г. Гусь-Хрустальный, установлено: на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области по ул. 2-я Народная в районе старого кладбища, самовольно без разрешения органов местного самоуправления установлен афишный стенд – рекламная конструкция с одним или двумя информационными полями, установленная на собственной опоре. Размер рекламного изображения (2.1х2,2).

24.02.2025 также проводилось обследование территории ул. 2-я Народная, в районе старого кладбища, г. Гусь-Хрустальный, на наличие установки афишного стенда.

По данному афишному стенду направлялось предписание о демонтаже афишного стенда, срок демонтажа до 05.12.2024.

Демонтаж на момент обследования 27.12.2024 и 24.02.2025 произведен не был.

Согласно части статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения

(далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение

договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах (часть 5.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления

муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Доказательств обращения ответчика с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления в материалы дела не представлено.

Доказательств добровольного демонтажа рекламной конструкции в материалы дела также не представлено.

Таким образом, требование Администрации об обязании ответчика демонтировать рекламную конструкцию подлежит удовлетворению.

Кроме того, ответчик не приобрел земельный участок для эксплуатации рекламной конструкции в заявленный период ни в собственность, ни в аренду.

Пунктом 7 части 1 статьи 1, частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

ИП ФИО1 плату за фактическое пользование земельными участками не производил, в результате чего образовалась задолженность за неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы.

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в

собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, арендная плата за пользование государственной (муниципальной) землей должна определяться действующим законодательством, а стороны должны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Отсутствие документов о праве пользования землей в спорном периоде, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от платы за пользование земельным участком.

К тем лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 этого кодекса.

Согласно пункту 2 статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно

возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Применительно к отношениям, связанным с оплатой землепользования, одним из таких случаев является отсутствие у лица, пользующегося земельным участком, прав на него. Лицо, фактически пользуясь чужим земельным участком, извлекает юридически и экономически необоснованные имущественные выгоды, наличие которых является достаточным основанием для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ответчика от обязанности по внесению платежей за фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

По расчету истца сумма задолженности за период с 21.06.2023 по 30.09.2025 составила 27 415 руб. 43 коп.

Расчет неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешительной документации определяется на основании отчета № 155-08/24-ЗУ от 22.08.2024 об оценке начального (минимального) размера права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Сумма неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешительной документации:

- за 2023 – 2024 гг. составила 16 511 руб. 89 коп. (за период с 21.06.2023 по 16.10.2024);

- за 2024-2025 гг. – 3577 руб. 14 коп. (за период с 17.10.2024 по 28.02.2025);

- за 2025 г. – 7326 руб. 40 коп. (за период с 01.03.2025 по 30.09.2025).

ИП ФИО1 плату за фактическое пользование земельным участком не производил, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Факт пользования ответчиком земельным участком подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 27 415руб. 43 коп. за период с 21.06.2023 по 30.09.2025.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части обязания демонтировать рекламную конструкцию, а также о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения в сумме 27 415руб. 43 коп.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 25 000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 65, 110, 156, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: <...> район кладбища.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный денежные средства в сумме 27 415руб. 43 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Хитева