Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А53-24597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24597/17
23 октября 2017 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Родионово-Несветайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомлен;

от ответчика: представитель не явился, уведомлен;

третьи лица: представители не явились, уведомлены;



установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Батайска о признании права собственности на:

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Южная, протяженностью 247 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Южная;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Молодежная, протяженностью 192 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Молодежная;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Ворошилова, протяженностью 172 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Большевитская, протяженностью 62 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово - Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Большевитская;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. 8 Марта, протяженностью 372 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 8 Марта;

газопроводы вводы в жилой дома по ул. Первомайская, протяженностью 612 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Мостовая, протяженностью 264 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Мостовая;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. 30 лет Победы, протяженностью 61 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово- Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 30 лет Победы.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» представило отзыв на иск, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области отзыв, в котором указывает, что объекты в реестре государственного имущества не числятся.

В порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд определением от 17.10.2017 завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 17.10.2017 в 09 часов 50 минут.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их совокупность, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» спорные газопроводы числятся с 1991-1992.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и приняты комиссионно в соответствии с действующим законодательством, в актах комиссией были сделаны выводы о том, что «работы по строительству газопроводов выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии».

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, какнаходившиейся на балансе правопредшественника, относился к основнымсредствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств,передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результатеприватизации предприятия.

Истцом были направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (ТО Росимущества по Ростовской области) с запросом пообъектной расшифровки плана приватизации общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства поуправлению федеральным имуществом по Ростовской области (Росимущество)от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02.2008 №09-750/01, сообщено, что набаланс общества перешло всё имущество, находившееся по состоянию на01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов,внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объектанезавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданскойобороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества нетребовалась.

Поскольку АООТ «Ростовоблгаз» (правопреемник ОАО«Ростовоблгаз», ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону переименовано на ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону) создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.

В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе ПП «Красносулинмежрайгаз».

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

10.10.2013 открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Соответственно филиал «Новошахтинскгоргаз» ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименован в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в сл. Родионово-Несветайская.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения – Ростовской области.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Федеральному закону№ 116 от 21.07.1997 «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», спорные объекты являются опасными производственными объектами, для которых установлен 3 класс опасности и требуют регулярного технического обслуживания.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

Факт осуществления строительства газопроводов с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки газопроводов в эксплуатацию. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Технические характеристики спорных газопроводов приведены в кадастровом паспорте, составленном Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В соответствии с данными кадастрового паспорта вышеуказанные объекты представляют собой: газопроводы вводы в жилые дома по ул. Южная, протяженностью 247 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Южная; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Молодежная, протяженностью 192 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Молодежная; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Ворошилова, протяженностью 172 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Большевитская, протяженностью 62 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово - Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Большевитская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. 8 Марта, протяженностью 372 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 8 Марта; газопроводы вводы в жилой дома по ул. Первомайская, протяженностью 612 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Мостовая, протяженностью 264 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Мостовая; газопроводы вводы в жилые дома по ул. 30 лет Победы, протяженностью 61 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово- Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 30 лет Победы.

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества; соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что непрерывно владеет и пользуется в своей хозяйственной деятельности имуществом с момента ввода в эксплуатацию, принимает необходимые меры по техническому обслуживанию, несет бремя его содержания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества; соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного. Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, "заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на Единую систему газоснабжение, в том числе газотранспортную систему Ростовской области, частью которой являются спорные газопроводы, у общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на них, проведение которой затруднено ввиду отсутствия пообъектного перечня имущества, переданного обществу в порядке приватизации, хотя наличие у общества правомочий в отношении указанных газопроводов не оспаривается.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу. Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие соглашения о передаче спорного объекта, акта о его передаче препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Суд установил, что заявленные в иске объекты не являются предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на него не заявлено.

Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждено, что в Едином государственном реестре недвижимости ограничения (обременения) на спорный объект отсутствуют.

Суд полагает, что истцом соблюдены все условия, необходимые для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании приобретательной давности. В соответствии с абз. 1 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судебный акт о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП в установленном порядке.

Изложенное в совокупности является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать за публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Южная, протяженностью 247 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Южная;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Молодежная, протяженностью 192 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Молодежная;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Ворошилова, протяженностью 172 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Большевитская, протяженностью 62 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово - Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Большевитская;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. 8 Марта, протяженностью 372 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 8 Марта;

газопроводы вводы в жилой дома по ул. Первомайская, протяженностью 612 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. Мостовая, протяженностью 264 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р- н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Мостовая;

газопроводы вводы в жилые дома по ул. 30 лет Победы, протяженностью 61 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово- Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. 30 лет Победы.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко