Решение от 27 января 2023 г. по делу № А73-13718/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13718/2022
г. Хабаровск
27 января 2023 года
Резолютивная часть судебного акта оглашена 24.01.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Прокуратуры Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, село Пивань), обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681087, <...>)

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (удостоверение № 314858 от 11.10.2021);

от ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» – ФИО3, представитель по доверенности от 25.02.2021;

от Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края – не явился, извещен надлежащим образом.


Прокуратура Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее – ООО «Шелтэк», Общество) о признании недействительной сделки по закреплению за Обществом муниципального имущества Комсомольского муниципального района Хабаровского края (объективированной в постановлении администрации № 544 от 20.07.2021), применении последствий недействительности сделки в виде возврата переданного движимого и недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы передачей муниципального имущества, используемого для оказания услуг в сфере водоснабжения населения, в пользование в порядке предоставления муниципальной преференции вопреки положениям гражданского законодательства, в соответствии с которым спорные объекты жилищно-коммунального назначения могут быть переданы в пользование только на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам проведения конкурса или аукциона.

Иск нормативно обоснован положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о сделках и порядке их заключения и исполнения, а также предписаниями специального законодательства – положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ООО «Шелтэк» в отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований, указало, что спорное имущество правомерно передано Обществу в порядке исполнения нормативного акта органа муниципальной власти.

Администрация в отзыве сообщила, что постановлением № 761 от 23.08.2022 «О признании утратившим силу постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 544 от 20.07.2021» постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 544 от 20.07.2021 «О закреплении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, за обществом с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» признано утратившим силу. В настоящее время в отношении муниципального имущества ведется работа по заключению концессионного соглашения.

Также ответчиками в отзывах указано, что изъятие муниципального имущества в период отопительного сезона может привести к перебоям централизованного водоснабжения, что приведет к возникновению чрезвычайной ситуации и срыву отопительного сезона.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено об отказе от требований в части признания недействительной сделки по закреплению за ООО «Шелтэк» муниципального имущества Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в части применении последствий недействительности сделки в виде возврата переданного движимого и недвижимого имущества.

Представитель ООО «Шелтэк» просил отказать в удовлетворении иска, поддержал доводы отзыва и дополнений.

Администрация, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечила. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

В целях беспрерывного и бесперебойного оказания комплекса коммунальных услуг потребителям сельских поселений Комсомольского муниципального района Хабаровского края в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», схемой теплоснабжения Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденной постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 23.03.2020 № 238, схемой теплоснабжения Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденной постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01.06.2018 № 535, схемой водоснабжения и водоотведения Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденной постановлением администрации поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25.06.2021 № 472, учитывая, что в экономически обоснованных тарифах на коммунальные услуги, установленных ООО «Шелтэк» на период до 31.12.2023 включены затраты на эксплуатацию данного имущества, 20.07.2021 администрацией Комсомольского муниципального района издано постановление № 544 «О закреплении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, за обществом с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее – Постановление № 544).

Пунктом 1 Постановления № 544 с 22.07.2021 за ООО «Шелтэк», являющимся ресурсоснабжающей организацией на территории Уктурского и Кенайского сельских поселений, закреплено муниципальное имущество, составляющее централизованные системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории указанных сельских поселений, находящееся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, согласно приложению к постановлению до принятия данного имущества в пользование лицами, определенными в соответствии с проведенными конкурентными процедурами.

В соответствии с приложением к Постановлению № 544 за ООО «Шелтэк» закреплен следующий комплекс имущества:

I. Хабаровский край, Комсомольский район, п. Уктур.

Целевое назначение – водоснабжение и водоотведение:

1) водозабор (имущество по субсидии: насос Гном 50-25; насос HELIXV 2211-1/25/E/KS/400-50; автомат ЗР 100 А 35 кА ВА 88-33 IEK; водосчетчик ЭКОМЕРА ДУ 80 универсальный фланцевый), местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, поселок Уктур, от здания водозабора по ул. Лесная, 15 до зданий по ул. Вокзальной, ул. Зеленой, ул. Школьной, ул. Центральной и ул. Пионерской; протяженностью 49,9 п. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:517;

2) водопроводная сеть, местонахождение объекта: <...> площадью 4 720,90 п. м., кадастровый номер: 27:07:0060102:468;

3) канализационная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, п. Уктур; протяженностью 3 730,30 п. м., кадастровый номер: 27:07:0060102:464;

Целевое назначение – теплоснабжение:

4) бытовка, местонахождение объекта: <...>; площадью 17,6 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:1293;

5) скад, местонахождение объекта: <...>; площадью 472,4 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:1291;

6) прирельсовый склад, местонахождение объекта: <...>; площадью 402 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:1292;

7) рубительная станция, местонахождение объекта: <...>; площадью 80 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:1408;

8) лебедочная станция, местонахождение объекта: <...>; площадью 175,6 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:1409;

9) котельная с оборудованием (подающий транспортер, транспортер, транспортер ТСН-25, выгребной транспортер, подающая лебедка, стол подачи, электроколун, паровой 2х поршневой насосный агрегат ПДВ 10/50А, деаэратор, сварочный аппарат, сейф-шкаф, котел паровой ДКВр-6,5-13ПМ, вентилятор, дымосос, вентилятор, котел паровой ДКВР-10-13 ПМ, вентилятор 81500 ЛЕВ 1020, дымосос, деаэратор, дизель генератор АД-200С-Т400-1РГ-0,6 (200 Кв. 400 Вт. 50 Гц.) № 1270, щитовое распределительное устройство. Имущество по субсидии: преобразователь частоты 380В 110А 55 кВт FSI-G55/P75-4, редуктор РМ500-40-12, насос сетевой BL 125/315-45/4 (45кв 1450 об/мин) с запорной арматурой и электрооборудованием, система видеонаблюдения, система пожарной сигнализации, автоматика на котельную п. Уктур на котел № 3, в том числе: рубильник BP 32-55 А 70220 250А ТДМ-2шт, кабель ВВГ HT-LS.3*1,5-60M, автомат ВА-99 160/160AJ ЗР-EKF-2 шт., счетчик СЕ 101 R5.1 145 М6 5-60А – I шт., счетчик ЦЭ6803В 1 230В 10-100А 3 ф 4 пр.М7 Р32 - 1 шт., зажим анкерный ИЭК ЗАН 70-90/2200 (РА95-2000) – 6 шт., зажим ответвительный ЗОИ 25-95/25-95 (изолированный) – 8 шт., автоматика на котельную п. Уктур на котел №3 в том числе: поплаковый выключатель FOX - VVVFH0.5 ЗХ DOUBLEFUNCTION (диам. 7,4 мм) с кабелем PVC – м. (двойного дейс) – 1 шт., светосигнальный маячок диам. 100 мм. L=146 мм., светодиод. – 1 шт., преобразователь давления ПД100ДИ1, 6-171-1,0 - 2 шт., кабель МКЭШ 2*0,75-100м., измеритель-регулятор давления/разрежение многопредельный АДР-0,5.3 – 1 шт., преобразователь частоты с панелью управления частоты FCI-G55/P75-4 (55кВТ/75кВт, 110А/152А, ЗФ, 380В+15%, 50Гц/60Гц IP20.FCI.INSTART с панелью управления) на котел № 3), местонахождение объекта: <...>; площадью 609,7 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:649;

10) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, п. Уктур, от котельной по ул. Вокзальная, 9 до зданий по ул. Лесной, ул. Зеленой, ул. Школьной, ул. Центральной, ул. Пионерской и ул. Комсомольской; протяженностью 4 964,70 п. м.; кадастровый номер: 27:07:0060102:467.

II. Хабаровский край, Комсомольский район, п. Кенай.

Целевое назначение – теплоснабжение:

11) тепловая сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Кенай, от котельной до административного здания по ул. Пионерская, д. 14, протяженностью 193 п. м.; кадастровый номер: 27:07:0060103:581;

12) тепловая сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Кенай, от котельной по ул. Пионерская № 11 до здания школы по ул. Школьная № 2а, до жилого дома № 2 по ул. Школьная, до жилого дома № 9 по ул. Пионерская, до здания администрации по ул. Пионерская, № 14, до расширителя по ул. Пионерская, протяженностью 478 п. м.; кадастровый номер: 27:07:0060103:582;

13) котельная с оборудованием (задвижка диаметром 100мм, задвижка диаметром 50 мм, задвижка диаметром 80 мм, задвижка ДУ-100, котел-универсал, котел-универсал, емкости под воду, электрооборудование насосная группа, котел-универсал, котел-универсал, котел КВс-0,93), местонахождение объекта: <...>; площадью 94,3 кв. м.; кадастровый номер: 27:07:0060103:161.

Спорное имущество передано ООО «Шелтэк» по акту приема-передачи от 22.07.2021.

Переданное имущество находится в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, значится в реестре муниципального имущества района.

Ссылаясь на то, что оспариваемой сделкой, оформленной Постановлением № 544, нарушаются права и законные интересы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, интересы потребителей водоснабжения, Прокуратура Хабаровского края обратилась в суд с настоящим иском.

Публично-правовым образованием, в интересах которого предъявлено исковое заявление, является Комсомольский муниципальный район Хабаровского края.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Частью 1 статьи 52 АПК РФ установлено право обращения прокурора в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе в порядке, установленном главой 5 указанного Федерального закона (то есть в порядке муниципальной преференции).

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со статьями 1, 3, 4 Закона о концессионных соглашениях, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Пунктом 1.1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды систем и (или) объектов (централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведении, отдельные объекты (таких систем), заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольном законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети, и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 указанного закона).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования данного Федерального закона (08.05.2013) и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, федеральным законодательством установлена специальная императивная норма, согласно которой в случае, если срок эксплуатации объекта водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности, превышает 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, то предоставление такого имущества юридическому лицу осуществляется исключительно на основании концессионного соглашения. При этом, возможность заключения договора аренды в отношении указанного имущества существовала только до 01.01.2015.

С учетом изложенного, спорные объекты не могут быть переданы в пользование без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении таких объектов.

Переданное ООО «Шелтэк» имущество представляет собой объекты жилищно-коммунального назначения, используется для оказания услуг в сфере водоснабжения населения, в связи с чем, исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов, такое имущество не может быть передано в пользование в порядке предоставления муниципальной преференции.

Постановление № 544 не предусматривает обязанность Общества производить реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, теплоснабжения. Непринятие мер по передаче спорных объектов по концессионному соглашению на условиях конкурса приводит к несвоевременной реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, с момента постройки которых прошло значительное время, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций и, как следствие, прекращение подачи воды населению и организациям, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, поскольку на лицо, которое осуществляет использование данного имущества, не возложена обязанность его реконструкции или модернизации, что в свою очередь не способствует повышению качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования из муниципального имущества, возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (статья 17.1 Закона о конкуренции).

Пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения, действия, в том числе органами местного самоуправления, если такие соглашения или действия приводят или могут привести к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 761 от 23.08.2022 «О признании утратившим силу постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 544 от 20.07.2021» постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 544 от 20.07.2021 «О закреплении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, за обществом с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» признано утратившим силу, в связи с чем Прокуратурой заявлено об отказе от исковых требований в части признания сделки недействительной.

12.12.2022 спорные объекты возвращены Администрации по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Изучив представленные материалы, суд, с учетом осведомленности истца о процессуальных последствиях удовлетворения заявления, приходит к выводу о том, что отказ от исковых требований в рассматриваемом случае не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц. Лицо, инициировавшее ходатайство, обладает соответствующим процессуальным правом.

Принимая во внимание отсутствие препятствий, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ, отказ от исковых требований принят судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Применительно к остальной части требований суд констатирует следующее.

Несмотря на признание утратившим силу Постановления № 544, указанная сделка изначально являлась ничтожной, поскольку объекты, переданные ООО «Шелтэк», относятся к имуществу, которое в силу действующего законодательства может быть передано в пользование третьим лицам только на основании концессионного соглашения.

Постановлением № 544 были нарушены права и законные интересы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, интересы населения, в том числе потребителей водоснабжения, теплоснабжения, поскольку основной целью управления муниципальным имуществом является эффективное распоряжение этим имуществом и получение наибольшей прибыли для решения вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что сделка по закреплению за Обществом муниципального имущества Комсомольского муниципального района Хабаровского края, объективированная в Постановлении № 544, признана судом недействительной (ничтожной), требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата Администрации имущества в целом заявлены на законных основаниях.

Между тем, суд не находит возможным возложить на ООО «Шелтэк» указанную обязанность, поскольку передача спорных объектов уже подтверждена представленным в материалы дела актом приема-передачи от 12.12.2022.

Таким образом, указанный акт принимается судом как надлежащие, являющееся относимым и допустимым по данному делу доказательство возврата имущества, о его фальсификации сторонами не заявлено.

Суд также констатирует, что ООО «Шелтэк» является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории Комсомольского муниципального района в пос. Уктур, Кенай в сфере водо- и теплоснабжения, которая для бесперебойной транспортировки и обеспечения граждан и организаций (потребителей) коммунальными ресурсами, осуществляет содержание и обслуживание сетей.

Возврат спорного имущества и прекращение выполнения мероприятий по его надлежащему содержанию и обслуживанию специализированной организацией могут привести к гибели такого имущества, его отдельных элементов и узлов (статьи 210, 211 ГК РФ), что приведет к прекращению подачи потребителям соответствующих коммунальных ресурсов на неопределенный срок. Такое положение является недопустимым.

В данном случае применение последствий недействительности сделки с высокой степенью вероятности может повлечь нарушение прав граждан, проживающих на территории муниципального образования. Суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства, которые бесспорно подтверждают возможность фактического заключения такого концессионного соглашения к моменту вступления решения суда в законную силу.

Поскольку заключение концессионного соглашения представляет собой длительный процесс, соблюдение установленных законом формальных процедур не должно влиять на качество жизни граждан муниципального образования.

Применение последствий недействительности сделки приведет к отключению населения муниципального образования от тепло- и водоснабжения, к отсутствию мер по поддержке имущества, необходимого для оказания услуг по теплоснабжению.

Кроме того, ответчиками также представлены доказательства, подтверждающие, что в ходе судебного разбирательства Обществом и Администрацией инициирована работа по заключению концессионного соглашения в отношении спорного муниципального имущества в соответствии с предписаниями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что применение последствий недействительности сделки не отвечает публичным интересам муниципального района.

Таким образом, в целях предотвращения указанных возможных последствий, суд считает необходимым отказать в применении заявленных последствий недействительности сделки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Прокуратуры Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) от исковых требований к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительной сделки, оформленной постановлением Администрации Комсомольского муниципального района № 544 от 20.07.2021.

Производство по делу № А73-13718/2022 в указанной части прекратить.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук