Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А83-8549/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8549/2017
18 сентября 2017 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2017 года


Арбитражный Республики Крым в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" (ул. Дыбенко, д. 50, г. Симферополь, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Крым Инвест" (ул. Карла Маркса, д. 3, помещение 17, г. Симферополь, <...>) о взыскании

при участии представителей:

от истца – ФИО2, действует на основании доверенности №48, от 09.01.17 г.; от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крым Инвест" о взыскании с юридического лица ООО "Крым Инвест" (ОГРН <***> ИНН/КПП 9102178568/910201001) в пользу Государственного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" (ОГРН <***>) задолженности в сумме 71 816 руб. 00 коп. (семьдесят одна тысяча восемьсот шестнадцать рублей ноль копеек).

11.09.2017 суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

ООО «Крым Инвест» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило; о дате и времени судебного заседания уведомлено судом надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствует вернувшееся в адрес суда почтовое уведомление.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя истца, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 16.11.2015 директор ООО «Крым Инвест» ФИО3 обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) двух рабочих мест для трудоустройства двух незанятых инвалидов.

По результатам рассмотрения заявления 20.11.2015 между ГКУ РК «Центр занятости населения» и ООО «Крым Инвест» был заключен договор №01-И/150/201115 о предоставлении субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида (далее – договор).

Согласно пункту 1.1. договора ГКУ ЦЗН в порядке и на условиях, определенных данным договором, предоставляет субсидию работодателю в виде компенсации на оборудование (оснащение) двух рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства 2-х незанятых инвалидов в сумме 143761 рубль.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора работодатель обязуется в срок до 01.12.2015 в соответствии с приложением 1 к настоящему договору оборудовать (оснастить) 2 (два) рабочих места (в том числе специальных) для устройства 2 (двух) незанятых инвалидов и обеспечить занятость на данных рабочих местах инвалидов, не менее чем 12 месяцев со дня создания таких рабочих мест.

Пунктом 2.1.5 договора предусмотрена обязанность работодателя представить в территориальное отделение ГКУ ЦЗН в г. Симферополь в течение 60 календарных дней подписанный со своей стороны акт об оборудовании (оснащении) 2-х рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов.

В силу пункта 2.1.6 договора работодатель обязан информировать территориальное отделение ГКУ ЦЗН в г. Симферополь в 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, о датах увольнения инвалидов, принятых на работу на созданные в соответствии с настоящим договором рабочие места для инвалидов , и направить заверенные выписки из приказов об их увольнении.

Согласно пункту 2.1.7 договора работодатель обязуется в течение 5 календарных дней представить в территориальное отделение ГКУ ЦЗН в г. Симферополь информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и принять на освободившиеся рабочие места других работников из числа инвалидов, направленных территориальным отделением ГКУ ЦЗН в г. Симферополь.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение 12 месяцев с даты создания рабочего места для инвалида, которая определяется датой подписания акта об оборудовании (оснащении) 2-х рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов территориальным отделением ГКУ ЦЗН в г. Симферополь.

Платежными поручениями от 16.12.2015 № 609278 и № 609269 УФК по Республике Крым (Центр занятости населения) обществу были переведены денежные средства в общей сумме 143761 руб.

01.12.2015 комиссией ТО ГКУ ЦЗН в г. Симферополь, а также директором ООО «Крым Инвест» был подписан акт акта об оборудовании (оснащении) 2-х рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов №1/01-И/150/201115. Согласно пункту 3 акта ООО «Крым Инвест» в ноябре 2015 года оборудовано 2 рабочих места для трудоустройства 2-х инвалидов, на оборудованных рабочих местах трудоустроены с 01.12.2015 2 инвалида.

01.03.2016 специалистами территориального отделения ГКУ ЦЗН была проведена проверка исполнения условий договора о предоставлении компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида, о чем составлен соответствующий акт.

Исходя из данных акта на момент проверки на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) трудоустроены:

1. с 30.11.2015 года инвалид ФИО4, трудовой договор №3П/15 от 30.11.2015, который фактически использует приобретенное оборудование при выполнении им трудовых функций.

2. с 30.11.2015 года инвалид ФИО5, трудовой договор №2П/15 от 30.11.2015, который фактически использует приобретенное оборудование при выполнении им трудовых функций.

Трудовые отношения между работодателем и трудоустроенными инвалидами ФИО4, ФИО5 на день проверки продолжаются, факт расторжения трудового договора отсутствует, что подтверждается представленными работодателем документами.

11.08.2016 директором ООО «Крым Инвест» было направлено письмо в адрес ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Симферополь, которым общество сообщило об увольнении по собственному желанию с 08.08.2016 ФИО4, состоящей в должности оператор связи.

15.08.2016 на основании трудового договора №10 ООО «Крым Инвест» приняло на работу на должность оператора связи ФИО6, уволенного по собственному желанию на основании приказа директора ООО «Крым Инвест» от 21.04.2017 №12.

05.10.2016 ООО «Крым Инвест» было направлено письмо в адрес ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Симферополь, которым общество сообщило об увольнении по собственному желанию с 30.09.2016 ФИО5, состоящей в должности оператор связи.

03.05.2017 специалистами территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Симферополь была проведена проверка исполнения условий договора о предоставлении компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида, о чем составлен соответствующий акт.

Исходя из данных акта, в ходе проверки было обнаружено, что ООО «Крым Инвест» по указанному адресу отсутствует, документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, наличие оборудования и его использование согласно условиям договора не представлены.

По факту неисполнения условий договора №01-И/150/201115 от 20.11.2015 ООО «Крым Инвест» проведено заседание комиссии по вопросам предоставления субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, о чем составлен протокол №2 от 10.05.2017. Согласно данным протокола директору ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Симферополь рекомендовано организовать возврат предоставленной субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в сумме 71816 руб. 00 ком, выделенных ООО «Крым Инвест» на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) с незанятым инвалидом.

15.05.2015 директором ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Симферополь издан приказ №8 о возврате предоставленной субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида.

В соответствии с пунктом 1 приказа приказано организовать возврат предоставленной субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в сумме 71816 руб. 00 ком, выделенных ООО «Крым Инвест» на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное) с незанятым инвалидом.

23.05.2017 истцом по настоящему делу в адрес ответчика направлена претензия о взыскании денежных средств, отставленная ООО «Крым Инвест» без рассмотрения.

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, ГКУ РК «Центр занятости населения» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Так, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом условия предоставления субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Согласно пункту 5 статьи 78 БК РФ при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 декабря 2014 г. № 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", средний размер возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для незанятого инвалида составляет 72,69 - тысяч рублей.

В силу пункта 1.2.1 Порядка предоставления субсидий работодателям в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в соответствии с Государственной программой труда и занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 596, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 249 субсидия предоставляется на полное или частичное возмещение затрат работодателей, связанных с приобретением, установкой и монтажом основного и вспомогательного оборудования (оснащения), инвентаря (предметов производственного назначения и хозяйственного обихода), программного обеспечения (компьютерных программ) (в том числе специального), мебели для оснащения вновь созданного или существующего свободного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, изменение отдельных элементов интерьера с созданием либо без создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к оборудованным (оснащенным) рабочим местам для инвалидов.

Из материалов дела следует, что условием предоставления субсидии явился договор от 20.11.2015 №01-И/150/201115 201115 о предоставлении субсидии в виде компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, в соответствии с которым ответчик обязался оснастить (оборудовать) рабочие места (в том числе специальные) для трудоустройства на постоянную работу двух незанятых инвалидов.

Пунктом 2.1.12 договора предусмотрена обязанность работодателя возвратить на счет ГКУ РК «Центр занятости населения» средства, выделенные на создание рабочих мест для инвалидов, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения от территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Симферополь соответствующего требования в случае необеспечения занятости инвалидов в течение 12 месяцев со дня оборудования (оснащения) рабочих мест (в том числе специальных) на условиях, предусмотренных договором.

Исходя из изложенного, следует, что на рабочих местах, оборудованных для трудоустройства незанятых инвалидов ООО «Крым Инвест» за счет субсидии, представленной ГКУ РК «Центр занятости населения» работали:

- на первом: ФИО4 с 01.12.2015 по 11.08.2016 (общая продолжительность 8 месяцев 10 дней), ФИО6 с 15.08.2016 по 21.04.2017 (общая продолжительность 8 месяцев 6 дней), что свидетельствует о выполнении пункта 2.1.12 договора №01-И/150/201115 от 20.11.2015.

- на втором - ФИО5 с 01.12.2015 по 30.09.2015 (общая продолжительность 10 месяцев).

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения пункта 2.1.12 договора, выразившегося в не возврате на счет ГКУ РК «Центр занятости населения» средств, выделенных на создание рабочих мест для инвалидов, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения от территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Симферополь соответствующего требования в случае необеспечения занятости инвалидов в течение 12 месяцев со дня оборудования (оснащения) рабочих мест (в том числе специальных) на условиях, подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования о взыскании суммы 71816 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах – при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 71816,00 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 873,00 руб. (71816*4/100).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крым Инвест» в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» денежные средства в размере 71816,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крым Инвест» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 873,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья С.Ю.Кузнякова