Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А68-13158/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

Дело № А68-13158/2017

Резолютивная часть решения объявлена «16» октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «22» октября 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Алешиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «ТНС Энерго Тула» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района в лице администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании убытков в размере 9 986 руб. 68 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2–представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3-представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании рассмотрено исковое заявление акционерного общества «ТНС Энерго Тула» к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района в лице администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о взыскании убытков в размере 9 986 руб. 68 коп..

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истец основывает свои исковые требования на следующих обстоятельствах:

В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)управление управляющей организацией.

Таким образом, законодатель устанавливает обязанность избрания одного из способов управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.

Названные положения закона конкретизируется в Постановлении Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, конкурс проводится, если:

1)собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

•собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

•по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2)принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

•большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

•собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

•не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

При этом, согласно п. 39 Порядка в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Таким образом, на администрацию муниципального образования императивно возложена обязанность по организации и проведению публичной процедуры для реализации функций управления в МКД.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, оснащен общедомовым прибором учета электрической энергии, что подтверждается актом ввода ОДПУ в эксплуатацию, актом проверки ОДПУ (приложены к настоящему заявлению).

В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/ вышеуказанный МКД в системе отсутствует, что подтверждается выпиской с сайта.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с требованием о предоставлении сведений о данном МКД. Так, обращение Истца от 02.06.2017 № 234 о предоставлении необходимой информации было оставлено Ответчиком без ответа.

Таким образом, Ответчик до сегодняшнего момента не провел предусмотренные законом процедуры, связанные с передачей жилого дома в управление, тем самым нарушая права в том числе и Истца. Без надлежащего обслуживания внутридомовых сетей невозможно обеспечить безопасность и гарантировать бесперебойное электроснабжение указанного жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В перечень мероприятий, направленных на достижение целей эффективного управления жилым фондом, входят в том числе мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению.

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Постановление № 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения не принято, то указанный объем является убытком ресурсоснабжающей организации.

В отсутствие выбранного способа управления отсутствует лицо, которое обязано следить за состояние внутридомовой сети, выявлять незаконные подключения и проводить мероприятия, необходимые для надлежащего содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в результате незаконного бездействия Ответчика, выразившегося в не проведении предусмотренного открытого конкурса по выбору управляющей организации, по мнению истца, ему причинены убытки.

Размер убытков за период июль 2017 г. составляет 9 986,68 р. (с учетом НДС 18%), что подтверждается расчетом истца.

Ответчик исковые требования не признает, считает, что его вина в отсутствии управляющей компании у спорного дома отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, в соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Порядок).

Согласно пункту 59 названного порядка в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов. Аналогичные последствия предусмотрены для случая, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а в случае, если таковой будет признан несостоявшимся в течение трех месяцев провести новый конкурс.

Последствия признания несостоявшимся повторного конкурса Порядок не регламентирует.

В соответствии с абзацем 9 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 16 Кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Кодекса).

Ответчиком представлены суду протоколы от 27.02.2018 г. и от 18.06.2018 г. о признании несостоявшимся конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Также ответчиком представлен ответ исх. №1499 от 20.06.2017 г. на письмо истца № 234 от 02.06.2017 г., в котором истцу сообщается об отсутствие информации о реализации способа управления многоквартирым домом №47 по улице Мира (5 этажным, 5 квартирный).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик исчерпал все предусмотренные действующим законодательством возможности по отбору управляющей организации в спорном доме.

Судом учтено, что конкурсы были проведены уже после подачи искового заявления, однако данное обстоятельство не имеет значения для правой квалификации отношений истца и ответчика, так как возникшие у истца убытки являются результатом деятельности самого истца в качестве исполнителя коммунальной услуги энергоснабжения и не могут быть переложены на ответчика, так как последний не является ни исполнителем коммунальной услуги, ни управляющей компанией.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

Исходя из принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 137, 159, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать, с отнесением на истца расходов по госпошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, а в арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Тульской области, принявший решение.

Судья Т.В. Алешина