Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А33-4197/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2020 года

Дело № А33-4197/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 18 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.07.2004, место нахождения: 109289, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стриж" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.03.2018, место нахождения: 660075, <...>)

о взыскании обязательных отчислений,

в отсутствие представителей сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прокопивнюк,

установил:

Федеральное агентство связи (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стриж" (далее – ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 270 642,06 руб., пени в размере 3 725,84 руб. за период с 30.07.2019 по 27.09.2019, а также пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 28.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.02.2020 возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.03.2020 объявлялся перерыв до 11 час. 50 мин. 18.03.2020. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал: http://kad.arbitr.ru).

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Заявитель известил суд о возможности проведения судебного заседания в отсутствие его представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Стриж" является оператором сети связи общего пользования и осуществляет деятельность на основании лицензий.

Согласно представленным обществом в Федеральное агентство связи сведениям о доходах сумма задолженности оператора сети связи общего пользования по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляла за 2 квартал 2019 года – 270 642,06 руб.

Ответчику 05.06.2019 направлено уведомление от 15.08.2019 № П33-1-61-4572 о необходимости погашения задолженности. Согласно данным сайта Почты России уведомление возвращено адресату за истечением срока хранения (почтовый идентификатор 10928920277098).

В связи с неисполнением обязанности по уплате отчислений в резерв универсального облуживания Федеральное агентство связи на основании пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" начислило пени за период с 31.07.2019 по 27.09.2019 в общей сумме 3 725,84 руб.

Задолженность оператором связи не уплачена, в связи с чем Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

На основании пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно пункту 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 4362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, агентство вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Стриж" является оператором сети связи общего пользования.

Согласно представленным обществом в Федеральное агентство связи сведениям о доходах сумма задолженности оператора сети связи общего пользования по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляла за 2 квартал 2019 года – 270 642,06 руб.

Ответчику 05.06.2019 направлено уведомление от 15.08.2019 № П33-1-61-4572 о необходимости погашения задолженности. Согласно данным сайта Почты России уведомление возвращено адресату за истечением срока хранения (почтовый идентификатор 10928920277098).

Обязанность по перечислению 270 642,06 руб. обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в срок до 30.07.2019 не исполнена.

В соответствии с пунктом 9 статья 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неисполнением обязанности по уплате отчислений в резерв универсального облуживания Федеральное агентство связи на основании пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" начислило пени за период с 31.07.2019 по 27.09.2019 в общей сумме 3 725,84 руб., исходя из следующего расчета: 270 642,06 руб. 7%/300 х 59 дней.

Суд, проверив расчет пени, установил неправомерное применение при расчете суммы пени ставки, равной 7% , по следующим основаниям.

Поскольку начисление пени производится по истечении установленного срока для добровольной оплаты обязательных отчислений, определение размера пени, исходя из действующей на день начисления пени ставки может иметь место при удовлетворении требований об уплате пени в добровольном досудебном порядке.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 65 Постановления от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку вышеприведенные нормативные акты не содержат прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке и для обеспечения правовой определенности в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Указанный подход согласуется с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

С учетом изложенного, суд считает, что в целях обеспечения правовой определенности в отношениях сторон при рассмотрении спора в суде размер пени подлежит определению судом, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей на дату вынесения решения - 6%.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня за период с 31.07.2019 по 27.09.2019 в общей сумме 3 193,58 руб. (270 642,06 руб. 6%/300 х 59 дней).

Заявитель также заявлено требование о взыскании пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 28.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

По смыслу пункта 9 статья 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" заявитель вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства по уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Суд считает данное требование заявителя правомерным.

Ответчик отзыв на заявление не предоставил, возражений в части требования о взыскании сумм задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и пени не заявил. В силу пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которых истец основывает требования, считаются признанными ответчиком, поскольку им прямо не оспорены, возражения относительно существа заявленных требований не заявлены.

На основании изложенного требование подлежит удовлетворению в части взыскания с ответчика:

задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 270 642,06 руб.,

пени в сумме 3 193,58 руб. за период с 31.07.2019 по 27.09.2019,

а также пени из расчета одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 28.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, подлежащие начислению на сумму в размере 270 642,06 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 8 470,54 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стриж" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.03.2018, место нахождения: 660075, <...>) в доход соответствующего бюджета:

задолженность по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 270 642,06 руб.,

пени в сумме 3 193,58 руб. за период с 31.07.2019 по 27.09.2019,

а также пени из расчета одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 28.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, подлежащие начислению на сумму в размере 270 642,06 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стриж" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.03.2018, место нахождения: 660075, <...>) в доход федерального бюджета 8 470,54 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова