Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А21-13930/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-13930/2019

«26» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным постановления от 09.10.2019 № 1920

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН <***>, место нахождения: 238534, <...>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, место нахождения: 238530, <...>) (далее – Администрация) от 09.10.2019 года № 1920 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату земельного участка в <...>»:

- в части применения положений подпункта 6 пункта 2 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 № 286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»,

- в части пункта 3.1. постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 3 194 757,70 рублей.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию предоставить Обществу земельный участок площадью 1304+/-13 кв.м. с кадастровым номером 39:05:010323:51 в собственность по цене 383 370,91 руб.

Уточнение заявления принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель заявителя просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении, с учетом уточнения.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве. Ссылался на то, что оспариваемое Постановление вынесено, с учетом действовавшего порядка, установленного решением окружного Совета депутатов от 23.01.2019 года № 286, в связи с чем в оспариваемом Постановлении выкупная стоимость земельного участка определена верно.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом Обществу на праве собственности принадлежит двухэтажный жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями площадью 103,4 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:75 по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано 25.12.2003, что подтверждено свидетельством № 39-АА № 191728. Упомянутый жилой дом находится на земельном участке площадью 1304 +/- 13 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:51, который находится у Общества в долгосрочной аренде сроком на 49 лет (до 20.05.2059) на основании договора № 302-КЗО/2010 аренды земельного участка от 15.06.2010, заключенного между Администрацией и Обществом.

Общество 17.05.2017 и 19.06.2018 обращалось в Администрацию с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

11.07.2017 и 10.07.2018 Администрацией приняты решения об отказе в предоставлении земельного участка по причинам ненадлежащего содержания здания и земельного участка и то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не подлежит предоставлению в частую собственность, поскольку находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск.

Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации от 10.07.2018 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2018 по делу № А21-9552/2018 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка Обществу и обязал Администрацию предоставить земельный участок площадью 1304+/-13 кв.м. с кадастровым номером 39:05:010323:51 в собственность.

Решение суда по делу № А21-9552/2019 Администрацией было исполнено путем вынесения постановление № 1920 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату земельного участка в <...>». При этом выкупная стоимость Администрацией была определена на основании подпункта 6 пункта 2 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 № 286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее – Порядок), при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» и установлена в пункте 3.1 в размере 3 194 757,70 руб.

Общество, полагая, что Администрация, отказав в предоставлении земельного участка по испрашиваемой цене нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку на момент обращения Общества с заявлением в Администрацию о выкупе земельного участка Порядок № 286 не действовал, а действовали иные правовые нормы, регламентирующие порядок определения выкупной стоимости земельного участка.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные сторонами доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено судом выкупная стоимость Администрацией была определена на основании подпункта 6 пункта 2 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 решение, об утверждении указанного Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности МО «Зеленоградский район» вступает в законную силу со дня его официального опубликования (по данным справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» Решение официально опубликовано не было). Доказательства обратного Администрацией не представлены.

Согласно пункту 3 Порядка цена земельного участка определяется в размере 25% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что на момент первоначального и повторного обращения Общества в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность – 17.05.2017 и 19.06.2018, данный Порядок не действовал, а действовали иные правовые нормы, регламентирующие порядок определения выкупной стоимости земельного участка, а именно - Решение Зеленоградского районного Совета депутатов от 19.02.2014 года № 211 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» (далее – Решение № 211).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 Решения № 211, цена продажи земельных участков установлена в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация неправомерно сослалась в оспариваемом Постановлении на Решение окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» № 286 от 23.01.2019 года, поскольку указанное решение было принято после даты обращений Общества с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность.

Поскольку на дату обращения Общества с заявлениями действовал порядок, установленный Решением от 19.02.2014 года № 211 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», то выкупная цена земельного участка подлежала расчету в соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 указанного решения – а именно в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд признает обоснованным представленный Обществом расчет, в соответствии с которым выкупная стоимость земельного участка составляет 383 370,91 рубля (12 779 030,48 руб. (кадастровая стоимость) х 3%).

Расчет, представленный Заявителем, судом проверен, Администрацией указанный расчет не оспорен.

Доводы представителя Администрации, изложенные в отзыве, судом отклоняются как не соответствующие положениям действующего законодательства, поскольку судом установлено, что оспариваемое Постановление в обжалуемой части нарушает основополагающий принцип правовой определенности и нарушает права заявителя на выкуп земельного участка по той ставке, которая действовала в момент обращений в Администрацию с соответствующими заявлениями.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 09.10.2019 года № 1920 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату земельного участка в <...>»:

- в части применения положений подпункта 6 пункта 2 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 № 286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов»,

- в части пункта 3.1 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 3 194 757,70 руб.

Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» земельный участок площадью 1304+/-13 кв.м. с кадастровым номером 39:05:010323:51 в собственность по цене 383 370,91 руб.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова