Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А14-2848/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-2848/2021

«20» мая 2021 года

Резолютивная часть решения принята «11» мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «20» мая 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №19ЭТ-63ЛН за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 в размере 2 180 руб. 31 коп. (с учетом уточнений от 24.03.2021)

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Экотехнологии» (далее – истец) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «МИР» (далее – ответчик) задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №19ЭТ-63ЛН за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 в размере 50 000 руб.; расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 03.03.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

24.03.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» истцом представлено заявление об увеличении исковых требований, в соответствии с которым АО «Экотехнологии» просило суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 в размере 2 180 руб. 31 коп.; расходы по оплате госпошлины.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом были приняты к рассмотрению требования истца с учетом уточнений.

25.03.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

30.04.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

11.05.2021 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 12.05.2021 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.05.2021 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» ответчиком представлено заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Удовлетворяя заявленные АО «Экотехнологии» исковые требования, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, 30.06.2017 между ОАО «Экотехнологии» и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области подписано соглашение о присвоении ОАО «Экотехнологии» статуса регионального оператора по обращению с ТКО.

01.01.2019 между ОАО «Экотехнологии» (региональный оператор) и ООО УК «Мир» (потребитель) заключен договор №19 ЭТ-63 ЛН на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на объекте размещения ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются согласно Приложения № 1. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения № 2 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования твердых коммунальных отходов определен в Приложении №1 к договору (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2019 года (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно Приказа №56/22 от 20.12.2019 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области составляющей 569,27 руб. (без НДС 20%) за 1 куб.м.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа (пункт 6 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 01.01.2019 и действует до 31.12.2019 с условием о пролонгации (пункты 33, 34 договора).

Во исполнение условий договора истец в период с 01.10.2020 по 30.11.2020 оказал ответчику согласованные услуги, что подтверждается материалами дела, в том числе актом об оказании производственных услуг, счетом на оплату.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил.

Согласно представленного истцом расчета сумма долга, с учетом оплат ответчика составила 2 180 руб. 31 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований истца по оплате задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона №89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 30.06.2017 между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ОАО «Экотехнологии» присвоен статус регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 8.17 Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Заключенный между сторонами договор №19 ЭТ-63 ЛН на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Требования истца основаны на договоре и подтверждены представленными доказательствами, в том числе актом об оказании производственных услуг, счетом на оплату за спорный период и документально ответчиком не оспорены.

Ответчик факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период не оспаривает, при этом не согласен с представленным истцом расчетом объемов оказанных в спорном периоде услуг, поскольку:

- согласно договора есть приложение №1, в котором указано количество контейнеров (4 шт. объемом 0,75 куб.м.) и периодичность вывоза (ежедневно). В указанные контейнеры выбрасывают мусор собственники и жилых, и нежилых помещений.

- На основании заключенных договоров с собственниками нежилых помещений из общего объема мусора, собираемого на доме, вычитается доля нежилых помещений, остаток предъявляется к оплате управляющей организации как за «жилые помещения». Такой порядок расчетов позволяет избежать двойной оплаты за оказанную услугу по обращению с ТКО. При этом региональный оператор направляет в адрес ООО УК «МИР» «Расшифровку объемов вывоза по УК МИР», где указано, что из общего объема вывозимого мусора вычитаются объемы только по 3 договорам с нежилыми помещениями (ИП ФИО1., ФИО2, ПАО Сбербанк), но не производится уменьшения объемов в отношении ООО «Агроторг» (ИНН <***>, договор с АО «Экотехнологии» №19-ЭТ-411 от 01.01.2019 с допсоглашением №69 от 22 июля 2020 г.), предоставляющего помещения для магазина «Пятерочка».

- Договор с ООО «Агроторг» предусматривает вывоз 156,27 куб.м. ТКО в месяц из одного контейнера объемом 0,75 куб.м., т.е. расчетно вывоз мусора должен осуществляться 7 раз в день. Договор между истцом и ответчиком предусматривает вывоз мусора 1 раз в день из 4 контейнеров. Очевидно, что арендатор ОООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка») использует контейнеры ООО УК «МИР», которые расположены на одной контейнерной площадке с контейнером ООО «Агроторг». Несмотря на этот факт, истец никак не учитывает в общем сборе с дома №1Д по пр-ту Патриотов объемы ООО «Агроторг» и не производит уменьшение объемов для расчетов по договору с ООО УК «МИР». Таким образом, со стороны истца имеется двойное взыскание платы за услугу по обращению ТКО.

- 01 февраля 2021 года ответчик обращался в адрес истца с требованием произвести перерасчет с учетом объемов нежилого помещения ООО «Агроторг», но в перерасчете было отказано с формулировкой «Нецелесообразно».

Согласно представленному ответчиком контррасчету сумма долга ответчика перед истцом составляет 142 391 руб. 82 коп. и оплачена последним по платежному поручению №130 от 16.03.2021.

Доводы ответчика о неверном определении истцом объема оказанных услуг за спорный период судом отклоняются ввиду следующего:

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ 03.06.2016 №505 (далее – Постановление №505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления №505 – то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Постановления №505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО.

Доказательств фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, как предлагает ООО «Виола».

В соответствии с пунктом 1.3.7 Приказа Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» перечень объектов, относящихся к области утилизации и переработки коммунальных и промышленных отходов и местоположение таких объектов, принимается в соответствии с Приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области».

Система сбора, накопления и удаления твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Воронежской области принимается в соответствии с генеральными схемами очистки соответствующих территорий.

Оптимизация размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и организация новых мест накопления твердых коммунальных отходов при необходимости должны быть проведены после утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», и Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30.06.2017 №141 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Воронежской области».

В соответствии с пунктом 8.5 Приказа ДЖКХиЭ Воронежской области. от 30.06.2017 №141 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области» количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, количество и объем контейнеров в любом случае должны быть рассчитаны исходя из действующих нормативов накопления ТКО.

С 01.10.2020 по 30.11.2020 расчет объема ТКО произведен в соответствии с Приказом Департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области №29 от 12.02.2019 «О расчете платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и об установлении понижающих коэффициентов».

Расчет по количеству и объему контейнеров возможен в случае организации истцом раздельного накопления в соответствии с условиями Порядка. Однако в рассматриваемом случае документального подтверждения того, что в местах накопления ТКО установлен контейнер, который используется исключительно потребителем-ответчиком, в материалы дела не представлено, требования о раздельном накоплении ТКО не соблюдены.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что региональный оператор в лице АО «Экотехнологии» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа г.Воронеж. Ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками и отследить данный факт не представляется возможным.

Установление нормативов образования ТКО для потребителей в рамках проведенной реформы направлено для борьбы с организацией несанкционированных свалок и занижением показателей образования ТКО у потребителей.

Оказанные услуги стоимостью 2 180 руб. 31 коп. ответчиком не оплачены.

Доказательств прекращения обязательств в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ, либо обстоятельств, освобождающих ООО УК «Мир» от исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, а также доказательств своевременного и полного погашения долга, ответчик суду не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2020 по 30.11.2020 в размере 2 180 руб. 31 коп., в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №3619 от 09.11.2020 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-169, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №19ЭТ-63ЛН за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 в размере 2 180 руб. 31 коп. и 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева