Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А56-87649/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87649/2019
03 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Птицефабрика Лаголово" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Лаголово)

к акционерному обществу "КСИЛ" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Лаголово)

об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 08.10.2020г.

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 02.10.2018г.

установил:

акционерное общество "Птицефабрика Лаголово" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «КСИЛ» с требованием урегулировать разногласия при заключении типового договора водоотведения № 37/19; утвердить п.п. 4.3, 5.4, 6.1 договора водоотведения № 37/19.

Определением от 06.08.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 11.09.2019 изменены дата и место проведения судебного заседания.

В судебном заседании 30.10.2019 в соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел в основное судебное заседание.

В судебном заседании 05.11.2019 суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований:

1. Урегулировать разногласия между АО «Птицефабрика Лаголово» и АО «КСИЛ» при заключении типового договора водоотведения № 37/19,

2. Утвердить п. 4.3 подп. (п) Договора №37/19, в редакции Истца (организации ВКХ): «не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованной системы водоотведения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, без согласия организации ВКХ»:

3. Утвердить п. 5.4 Договора № 37/19, в редакции Истца (организации ВКХ): «Количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом»;

4. Утвердить п. 6.1 подп. (А) Договора №37/19, в редакции Истца (организации ВКХ): «организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения (доверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом»;

5. Утвердить Приложение № «8 к Договору №37/19 в редакции Истца (организации ВКХ): «Сторонами во избежание самовольного подключения к системам водоотведения установлено 2 (две) заглушки на входящей и исходящей линии в канализационном колодце № 1)».

Определением от 03.12.2019 судом истребована из Местной администрации муниципального образования Лаголовского сельского поселения муниципального образования Ломоносовское муниципального района Ленинградской области схема водоснабжения и водоотведения МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Определением от 29.01.2020 рассмотрение дела отложено на 31.03.2020 для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Определением от 31.03.2020 производство по делу приостановлено ввиду возникновения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», приостановлено проведение судебных заседаний, в том числе по гражданским делам.

27.10.2020 вопрос о возобновлении производства по делу отложен.

27.11.2020 производство по делу возобновлено, о чем вынесено отдельное протокольное определение.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

АО «Птицефабрика Лаголово» оказывает услуги по приему сточных вод в централизованную систему водоотведения деревни Лаголово.

В соответствии с вышеизложенным АО «Птицефабрика Лаголово» (Истец) обратилось к АО «КСИЛ» с предложением заключить договор водоотведения в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации, направив 01.02.2019 в адрес АО «КСИЛ» (Ответчика) 2 (два) подписанных со стороны АО «Птицефабрика Лаголово» (Истца) экземпляра договора водоотведения № 37/19.

По итогам рассмотрения оферты 04.03.2019 года от Ответчика в адрес Истца поступил протокол разногласий к договору водоотведения № 37/19 в соответствии с которым Ответчик требует внести изменения в представленный ему проект договора, а именно:

п. 1.3. Договора - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении настоящего договора и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по настоящему договору является колодец № 96-А, указанный в Акте разграничения балансовой принадлежности.

п. 1.4. добавить: ООО «БМТ «является субабонентом АО «КСИЛ» по настоящему договору в связи с тем, что ООО «БМТ» не имеет своей системы канализации и своих колодцев, а использует систему канализации АО «КСИЛ». По обязательствам ООО «БМТ» как субабонента по настоящему договору права и обязанности перед АО «Птицефабрика Лаголово» возникают у АО «КСИЛ»

п. 4.3 Исключить.

п. 5.4 Количество принятых организацией ВКХ сточных вод принимается равной объёму воды, поданной этому абоненту в соответствии с п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

п.6.1 Абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в следующем порядке: организация ВКХ или по ее указанию иная организация в рабочие дни с 8 до 17 часов предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и временипосещения Далее по тексту.

Приложение № 3 исключить.

Приложение № 5 сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов необходимо привести в соответствие с ПРАВИЛАМИ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, уст. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Ознакомившись с протоколом разногласий к договору водоотведения № 37/19 АО «Птицефабрика Лаголово» (Истец) 26 марта 2019 года направило в АО «КСИЛ» (Ответчику) на подписание новый проект договора водоотведения полностью соответствующий типовому договору утвержденного Правительством Российской Федерации с учетом не противоречащих положениям закона разногласий.

В части изменения п. 1.3., 4.3., 5.4., 6.1. АО «Птицефабрика Лаголово» (Истец) выразило свою позицию, что указанные пункты не могут быть изменены в соответствии с ПРАВИЛАМИ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, уст. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644., и Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

12 апреля 2019 года АО «КСИЛ» (Ответчик) направил в адрес АО «Птицефабрика Лаголово» возражения относительно нового проекта договора водоотведения № 37/19.

В своем возражении Ответчик соглашается с п. 1.3 Договора водоотведения а именно: «АО «КСИЛ» согласно с указанной в Приложении № 1 «АКТ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности точкой - канализационный колодец № 99. Также АО «КСИЛ» согласно с указанной в Приложении № 4/1 «Схемой расположения мест отбора сточных вод» точкой -канализационный колодец № 986.

В отношении п.п. 4.3, 5.4.,6.1., Ответчик сохранил свою позицию согласно протоколу разногласий к договору водоотведения № 37/19.

30 мая 2019 года АО «Птицефабрика Лаголово» исходящим письмом № 95 направило в адрес АО «КСИЛ» (ответчику) 2 два подписанных экземпляра договора водоотведения № 37/19 и претензионное письмо, в котором разъясняет Ответчику, что требования АО «КСИЛ» (Ответчика) в части изменения п.4.3., 5.4., 6.1., незаконны и нарушают права АО «Птицефабрика Лаголово» (Истца) и уведомив Ответчика, что в случае не согласования и не подписания вышеуказанного договора АО «Птицефабрика Лаголово» (Истец) будет вынуждено обратится в суд для урегулирования спора (разногласий относительно п.4.3.,5.4., 6.1., договора водоотведения № 37/19)

28 июня 2019 года АО «КСИЛ» вновь направил в адрес АО «Птицефабрика Лаголово» возражения относительно нового проекта договора водоотведения № 37/19 и отказался в согласовании п.п. 4.3., 5.4., 6.1. Договора.

Ответчик обозначил разногласия по приложению № 8, в котором предложил указать точку установления заглушки, а также обязательство АО «Птицефабрика Лаголово» следующего содержания: «В случае возникновения необходимости АО «Птицефабрика Лаголово» обязуется обеспечить водоотведение со стороны производственного корпуса бывшего ЗАО «Мясокомбинат «Санкт-Петербург», минуя канализационную сеть АО «КСИЛ» (письма исх. № 43 от 12.04.2019., исх. № 65 от 28.06.2019г.).

Приложение № 8 со схемой места установки заглушек по акту в редакции истца (организации ВКХ): «Сторонами во избежание самовольного подключения к системам водоотведения установлено 2 (две) заглушки на входящей и исходящей линии в канализационном колодце № 1».

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Договор водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) обязательны для сторон при исполнении публичного договора.

Условия договора водоотведения, не соответствующие Правилам N 644, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установлено, что существенными условиями договора оказании услуг по водоотведению являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5)порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6)порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод (п. 6 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9)ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10)порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11)границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 26 Правил N 644 содержит аналогичные нормы.

В соответствии с Постановлением Правительства № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения Российской Федерации» абонент (АО «КСИЛ» вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства (АО «Птицефабрика Лаголово», направившей проект договора, предложение об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Типовой договор водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Условия договора водоотведения, заключенного между сторонами и являющегося публичным договором, не соответствующие Правилам N 644 и типовому договору, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Пунктом 8 Правил № 644 установлено, что основанием для заключения договора водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ).

Пунктом 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента заключить договор водоотведения в порядке и сроки, установленные настоящими правилами.

Ответчик исключает п. 4.3. подп. (п) ввиду нахождения земельного участка в собственности АО «КСИЛ», а также по его данным, система водоотведения не централизованная. Наличие данного пункта в договоре водоотведения предусмотрено пунктом 35 «с» Правила N 644.

Исключение данного пункта суд считает необоснованным ввиду следующего.

Согласно экспертному заключению от 11.11.2019г. ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» при указании на инженерное обеспечение: водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение и теплоснабжение объекта осуществляется централизованно от существующих сетей (АО «Птицефабрика Лаголово» и ПАО «Ленэнерго»).

Кроме того, во исполнение определения суда от 29.01.2020 местной Администрацией муниципального образования Лаголовского сельского поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области предоставлена копия схемы водоснабжения и водоотведения МО Лаголовское сельское поселение на период до 2025,

на странице 13 в пункте 1.2. «Описание территории муниципального образования, неохваченных централизованной системой водоснабжения» указано, что «Централизованной системой водоснабжения охвачена вся территория д. Лаголово».

Данная схема утверждена постановлением главы местной администрации МО Лаголовское сельское поселение № 108 от 23.12.2014.

Истец также имеет статус гарантирующей организации, данный статус присваивался согласно постановлению главы МО Лаголовское сельское поселение № 12 от 04.03.2019г., постановлению и.о. главы Местной администрации № 58 от 26.11.2019г.

Изменение ответчиком пункта 5.4 договора истец полагает не обоснованным, данное условие истец полагает существенным условием договора водоотведения.

АО «КСИЛ» в указанном случае поясняет, что отсутствуют приборы учета, тогда как в редакции истца прямо предусмотрен коммерческий учет расчетным путем.

Вместе с тем, данное условие типового договора в редакции истца:

«Количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом»,

соответствует положениям статьи 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлению Правительства № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения Российской Федерации».

В отсутствие приборов у ответчика применим расчетный путь определения количества принятых сточных вод, что также фиксирует текущее положение дел по учету, и ранее это ответчика устраивало.

Требование Ответчика о дополнении пункта 6.1. в договоре словами: «в рабочие дни с 8 до 17 часов» является излишним, в некотором роде ограничивающим, могут быть и другие графики работы.

Пункт 6.1 в редакции истца:

«организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения (доверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом»

гарантирует его права на осуществление полноценного контроля в случае выявления некачественного (запрещенного) сброса сточных вод, а также виновные должны определяться в наиболее короткие сроки.

Приложение № 8 в редакции истца соответствует установленной схеме, никто не имеет права препятствовать транспортировке стоков, фактически установили две заглушки. Обеспечение водоотведения истцом при переключении, со стороны производственного корпуса бывшего ЗАО «Мясокомбинат «Санкт-Петербург», минуя канализационную сеть АО «КСИЛ», представляется возможным лишь при согласовании с истцом. Данное согласие не получено, что также может быть излишне неоправданно обременительным для истца.

В связи с вышеизложенным и принимая во внимание, что все условия договора согласованы сторонами кроме п.п. 4.3,5.4.,6.1., формулировки приложения № 8, а также руководствуясь Постановлением Правительства № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения Российской Федерации», Законом N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 421, 422, 426, 432 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истцом при предъявлении настоящего иска оплачена государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 6 000 руб. на основании платежного поручения № 925 от 29.07.2019г.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Птицефабрика Лаголово» и акционерным обществом «КСИЛ» по договору водоотведения № 37/19, изложив спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 4.3. подп. (п) в редакции истца (организации ВКХ):

«не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованной системы водоотведения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, без согласия организации ВКХ»;

Пункт 5.4. в редакции Истца (организации ВКХ):

«Количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом»;

Пункт 6.1. подп. (а) в редакции истца (организации ВКХ):

«организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения (доверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом»;

Приложение № 8 со схемой места установки заглушек по акту в редакции истца (организации ВКХ):

«Сторонами во избежание самовольного подключения к системам водоотведения установлено 2 (две) заглушки на входящей и исходящей линии в канализационном колодце № 1».


Взыскать с акционерного общества «КСИЛ» в пользу акционерного общества «Птицефабрика Лаголово» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.